稀土将被纳入国家专营体系，行业将产生重大影响

　　稀土将被纳入类似烟草、盐业的国家专营体系。

　　10月31日，中国稀土学会秘书长林东鲁对本报记者表示，商务部将出台稀土专用发票制度，该制度对稀土行业的生产和销售将产生重大影响。

　　稀土专用发票制度相当于将稀土纳入国家专营体系，一旦推出，稀土“私挖乱采者”将失去销售资格。

　　不过，稀土专用发票制度一旦出台，短期内将促使市场中相当比例无法开具票据的投机盘集中抛售，从而进一步打压稀土价格。

　　同时，市场也有质疑称，稀土被纳入专营体系有垄断之嫌。有研稀土新材料股份有限公司一位高管表示，在目前国际市场准备起诉中国稀土出口政策之际推出专用发票制度，将使稀土业承受更大压力。

　　稀土专营制度将出台

　　所有下游分离企业必须购买有专营发票的稀土

　　林东鲁指，关于出台稀土专用发票制度，各方已基本无异议，将选择合适时机出台。

　　稀土工业协会筹备组负责人王彩凤称，政府部门已在前段时间密集讨论稀土专营事宜，但目前尚不清楚政策出台时间。

　　今年5月下旬，国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提到，将完善稀土指令性生产计划管理，“建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度”。

　　在稀土专用发票推出前，稀土与其他矿产品一样，可以采用一般的发票购买，交易门槛非常低。

　　中国稀土学会学术部办公室主任陈占恒解释，专用发票制度将促使稀土成为类似烟草、盐业的国家专营产品，所有下游分离企业必须购买有专营发票的稀土。

　　有研稀土新材料股份有限公司高管表示，稀土专营很可能从上游生产企业开始，下游的分离企业由于民营企业众多，利益难以平衡，很难实现专营。

　　此外，业内对于将轻稀土纳入专营存在异议。一部分人士认为，轻稀土早晚有一天会过剩，不合适纳入专营，只有中重稀土才具备更大的战略地位。

　　对此，陈占恒表示，由于稀土品种外观都类似，很难区别化专营，轻稀土和中重稀土都应该专营。

　　“推出专用发票制度的主要目的是进一步规范稀土交易市场，使私挖乱采现象得到进一步遏制。”林东鲁说。

　　另外，政府还可以通过专营稀土核查稀土产量和原矿量，看是否和专营发票对应的数量符合，比专用发票多出来的产量为非法盗采，一经查出，可以通过行政手段进行整顿。

　　不过，多位业内人士对本报记者表示，国际市场将进一步质疑中国对稀土实行贸易保护主义，稀土业“垄断”色彩更浓。

　　林东鲁表示，目前美国、墨西哥等对中国稀土业进一步施加诉讼压力，这对中国稀土政策是一大考验。

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