中央经济工作会议前瞻：三大新看点

一年一度的中央经济工作会议将于12月初召开，明年宏观经济调控政策的基本取向将现端倪。在经济增速下降的预期下，“调结构、稳增长、控物价”仍将成为明年的政策主线之一，但市场预期宏观政策将出现放松。同时，结构性减税、防范金融风险、产业规划密集出台等举措有望成为中央经济工作会议的新看点。

　　三大政策预调微调

　　关键词：调结构

　　前瞻：继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，但内容会发生变化，同样是稳健的货币政策，今年更多的是紧缩，而明年预期出现结构性放松。

　　尽管政策调整幅度要等到12月初的中央经济工作会议才能见分晓，但政策调整大幕已悄然开启。

　　国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，明年宏观调控更主要的还是要处理好调结构、稳增长和控物价三者之间的关系，其中调结构将会比今年处于更加重要的位置。明年有必要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，口号同今年一样，但内容会发生一些变化。

　　范剑平表示，前两年搞积极的财政政策，政府要有一定的赤字，这个赤字主要来源于政府扩大投资支出。明年是本届政府的最后一年，教育财政投入要占到GDP4%的阶段性目标，农村新医保达到100%覆盖，在明年年底前必须完成，所以，同样是积极的财政政策，明年的“积极”更多的是由于保民生所带来的压力。

　　他还指出，同样是稳健的货币政策，今年更多的是朝着紧缩的方向，而明年就不再带这个特点。也就是说，从总量上来讲，基本上和今年大体持平，处于一个既不踩油门也不踩刹车的局面，金融政策更主要的着力点就是在优化结构方面下功夫，优化信贷结构，优化直接融资和间接融资的结构等。

　　关键词：稳增长

　　前瞻：经济减速预计将在明年一季度触底，之后企稳并重新转入上升过程。

　　根据中国社科院课题组的最新预测，2012年中国经济增速在8.4%-8.5%左右，居民消费价格CPI涨幅为4%左右。这比中国社科院10月份秋季报告的2012年经济增速在9.2%，物价涨幅在4.6%的水平，均有所降低。

　　一位社科院人士指出，根据目前预测的明年经济数字，2012年的宏观政策以稳定为主，在实施积极的财政政策，和稳健的货币政策整体不变时，实施结构性优化，以促进经济平稳较快增长。为此，2012年的经济目标仍可确定为8%，而物价目标可以定为4%。

　　中国人民大学经济学院教授胡乃武认为，2012年即使出现世界经济的二次探底，中国达不到9%以上的速度，也是可以接受的。2012年物价涨幅目标可以确定为4%。主要原因是，在实际物价低于此目标时，可以预留一些资源产品价格的改革空间。

　　安信证券首席经济学家高善文11月10日在第二届期货机构投资者年会上表示，目前中国经济仍处于减速趋势之中，但市场对于整个经济将进一步减速的担忧过于夸大。中国经济减速时间比较短并且幅度不会深，这种减速预计将在明年一季度触底，之后企稳并重新转入上升过程。

　　关键词：控物价

　　前瞻：调控物价最主要的方法是促进生产。在控制物价上涨和保持经济增长之间寻求平衡。

　　继10月底温家宝总理在天津滨海新区调研首次提出“预调和微调”后，11月6日温家宝总理再次表示，调控物价最主要的方法是促进生产，只有发展生产才能使供需趋于平衡，物价趋于稳定。

　　分析认为，这说明目前政府的货币政策和财政政策在进行重大转变。目前这个阶段，这种转变是正确可行的，也是必须的，政策进一步放松是值得期待的。

　　对此，中国社科院副院长李扬近日在公开场合称，宏观调控政策应该体现它的前瞻性和灵活性，今后一段时间宏观调控的基调应该致力于在控制物价上涨与保持经济增长之间寻求适当的平衡。

　　中信证券最新研究报告也表示，年前资金面将会普遍承压，预计春节前央行下调存款准备金率；而建银国际的研究报告也表示，央行可能在12月初宣布今年首次下调存款准备金率。降低存款准备金率的信号意义非常强烈，一旦触及，将正式宣布中国宏观调控政策的转向。

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