电价今起上调 民用电暂不涨 将试行阶梯价
销售电价今起涨3分/度 居民用电“未来分三档阶梯电价”
早报记者 李跃群 柯智华
试行居民阶梯电价、对煤炭暂行最高限价、上调非居民电价，国家发改委11月30日宣布了一套调控煤电价格的“组合拳”。
其中，销售电价全国平均每千瓦时涨3分钱，上网电价对煤电企业是每千瓦时涨2分6，所有发电企业平均起来是每千瓦时涨2分5。这也创出近五年来调价的新纪录。可作为参照的是，今年6月1日，国家发改委上调了15省市工商业、农业用电价格，平均每千瓦时上调1.67分，但居民用电价保持不变。而这也是2009年11月以来，国家发改委首次上调非居民用电价格。
所谓上网电价，通俗理解，是指电网购买发电企业的电力的计量价格。用电价格，顾名思义就是终端用户使用的电力的计量价格，其可分为居民用电价格和非居民用电价格。
适值CPI刚刚回落之际，便宣布上调电价，此举也引发了是否会推涨通胀的争论。不过销售电价中调整的只是工商业用电，居民用电价格暂时维持不变。国家发改委在答记者问时表示，已指定了相应的方案，防止推涨相关产品价格。
值得关注的是，与以往先上调上网电价，再上调销售电价不同，此次两者同时调整，而且上网电价调整幅度明显不如销售电价，有将近5分钱的差价。差价的拉大，意味着国家电网成为此轮调价中的受益方。
阶梯电价改为“试行”
国家发改委网站昨日还公布了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》（下称“指导意见”），与一年多前发布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿（下称“征求意见稿”）相比，此次将“实行阶梯电价”改为“试行阶梯电价”。
曹寅指出，从“实行”变成了“试行”，这也表明了一种更加慎重的态度，就是在试行中，看看什么是适合中国的标准与模式。中国现在需要平衡发展与能源需求的矛盾，得在照顾大部分民众需求的情况下，抑制不合理的用电，那么这个度怎么确定，就需要多尝试。
曹寅提到，国家发改委这次参照的是日本的模式，分必须用电、改善用电和高品质用电三档。不过在节能方面，每个国家都有各自的国情。日本因为资源短缺，几乎全靠进口，人口众多，因此希望民众尽量少用点。英国这样的国家由于产业空心化严重，用电量是在持续下滑的，因此英国是希望民众多用点，他们的阶梯电价是用得越多越便宜，正好反过来。
相比较于征求意见稿，指导意见最大的变化在于提高分档电量标准、拉大各档价差。即首档用电量的确定，由覆盖70%的居民提升到80%，第二档由90%提高到95%。至于价差，第二档提价下限仍是每度5分，第三档提价下限则由征求意见稿中的每度0.2元提升为0.3元。
上述指导意见还增加了一个“免费档”，即各地对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度或15度免费用电。
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