中央经济工作会议前瞻：稳增长或成首要任务

秋冬之交，瑞雪初降，中国经济又在临近一年一度的重要时点。

　　2011年中央经济工作会议将于12月召开。按照惯例，2012年的宏观经济政策走向，将会在此次会议上初现端倪。

　　在这世所瞩目的会议召开之际，中国经济局势却比以往任何一年都更加扑朔迷离，波谲云诡。

　　房价松动，CPI逐月回落，大宗商品行情居高不下，通胀浪潮缓而未退。

　　出口萎缩，高利贷崩盘，中小企业倒闭，PIM指数跌破50，保增长压力逐渐抬头。

　　银根在手，松紧收放，进退两难；宏观经济是“硬着陆”，“软着陆”，还是“不着陆”？悬念环生。

　　面对棘手棋局，即将召开的中央经济工作会议将如何落子，目前尚未明朗。

　　值得注意的是，在会议前夕，国家发改委、国务院发展研究中心、国家统计局等部门近期正密集召开各种内部会议，讨论研判经济形势。从这些接近决策层的调控部门、智囊机构所释放的信息中，或可一窥高层决策的思维方向。

　　种种迹象表明，2012年中国经济增速将在今年基础上进一步回落。宏观调控部门可能正预备向决策层提出政策建议，即将防止经济大幅下滑作为明年经济调控的首要任务。而防止物价上涨过快的任务，则退居第二位，但是仍然相当重要。

　　“稳增长”或成首要任务

　　在中央工作会议召开前夕，11月27日，国家发改委、国务院发展研究中心、国家统计局、工信部等部门的高层人士聚集北京九华山庄，召开一次名为“2012中国经济形势解析高层报告会”的内部讨论会，研判明年经济形势和政策取向。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春在会上讲话中，用“最纠结的一年”来归纳2012年经济局势的特点。他认为，在目前全球经济诸多不确定因素中，有一个因素是确定，那就是未来几年全球经济将要经历一个长时期的低迷状态，推动经济增长的动力不足，国内需求不旺将是2012年宏观调控的现实背景。

　　他所援引的统数据显示，今年1-10月份进出口贸易顺差比去年同期下降16.1%，外汇占款也出现了2007年以来的首次净减少。侯云春指出，“从最近几个月情况看，我们的出口增长在大幅回落。明年尽管出口还是增长的，但是增长幅度要缩小。”

　　在固定资产投资方面，2009年“4万亿”投资带动之下的井喷态势，在2012年将难以出现。国家统计局总工程师郑京平在前述九华山庄内部会议上指出，2009-2010年较高投资和消费的透支效应，以及外需减弱也会给中国经济带来消极影响。“到2012年，乃至今后会有一个减弱。”

　　为此，侯云春判断，明年拉动经济增长的“三驾马车”中，可能呈现增长幅度“两降一升”的态势，即 “固定资产投资和出口增幅会有下降，只有消费需求会有小幅的上升”。

　　在出席会议的全国人大常委会副委员长成思危看来，在过去两年中，由于投资过快增长和货币过度供应，带来了一系列问题，诸如严重的产能过剩、投资效益不高以及庞大的地方政府债务，因此未来投资要适当降温。

　　“总的来看，我们今年经济增长速度出现一定程度的回落、回调，这是符合我们宏观调控的方向，是宏观调控预期方向所希望、所要求的。”侯云春分析。

　　而国家发改委秘书长李朴民则在会上讲话直截了当地指出，最近几个季度的出口增速快速下滑，是需要正视和解决的重大问题，“所以明年防止经济下滑，成为首要任务。”

　　货币政策常态化

　　经济下行风险的增大，引来市场对于政策重新回归2008年的判断预期。

　　不过，官方智囊对货币政策仍持中性看法。

　　在九华山庄内部会议上，发改委副秘书长李朴民建议，明年的宏观经济政策还是要以稳定为主，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

　　国家统计局总工程师郑京平也建议，货币政策还是要继续保持中性。“现在想一下放松不可能，再紧也没有必要，要根据情况进行适时的微调，总的情况应该是中性的。财政政策是中性偏松，有保有压。”

　　事实上，从2011年10月份以来，尽管中央银行一直在释放定向宽松和局部宽松的信号，甚至出乎预料地下调了存款准备金率，但这些举措尚不足以成为货币政策转向全面宽松的依据。

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