去年全国税收再增两成多，结构性减税暂未显效

　　2月14日，财政部官网发布的“2011年税收收入增长的结构性分析”显示，去年全国税收总收入完成89720.31亿元，比2010年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。

　　财政部称，2011年全国税收总收入增长与上年增速基本持平。分季度看，该增速呈“前高后低，逐季回落”走势——各季度税收收入增速分别为32.4%、27.2%、22.6%和6.8%。

　　财税专家李文海告诉 《每日经济新闻》记者，税收收入占我国财政收入近90%，去年税收增速要略低于财政收入增速，这既有经济形势的原因，也与结构性减税有关。在他看来，2012年税收增长将会更低。

　　国务院发展研究中心研究员倪红日也表示，“在结构性减税以及经济走势的影响下，今年我国税收增幅估计会低于去年。”但其同时提出，今年最大的变数在于地方政府是否会因为支出压力而难以切实执行减税。

　　税收增速仍处高位

　　对比2010年，我国去年的税收总额在大幅增加1.65万亿元的同时，税收总盘子已逼近9万亿元，但实际税收增速下降了0.4个百分点。

　　财政部称，税收收入增速逐季回落的主要原因是国内经济增速环比略为放缓，导致与经济指标密切相关的增值税、企业所得税等税种收入增速逐季放缓。特别是在经济下滑态势最为明显的去年四季度，我国税收增速仅为6.8%，不仅低于全年均值，也远不及当季GDP增速8.9%.

　　分析称，炼油行业低位运行及房地产、汽车销量下滑，导致去年四季度成品油消费税和增值税、成品油企业所得税出现下滑。

　　从主要税种对税收总收入的贡献比看，前三大税种与去年并无变化，排位依然是增值税、企业所得税与进口税收。但增值税在税收总盘子的比例较2010年下降2个百分点至27%，而进口税收和企业所得税则略有上升。

　　财政部曾在2010年税收增长的分析中提到，2010年全国税收总收入增长较快，部分原因是2009年基数较低，若将其与2008年同期的税收总收入进行比较，两年间年均增长率为16%，低于金融危机前的税收增速，仍属于恢复性增长。

　　如此来看，去年我国22.6%的税收增速并不低，要快于前两年平均水平。倪红日向《每日经济新闻》记者表示，我国税收增速是比较高的，原因在于经济增速虽逐步滑落，但绝对增速并不低，依然达到9%左右。

　　“考虑税收增速与GDP的比时，不能只看到税收增速大幅高于GDP增速，还应看到，去年通货膨胀比较高，GDP增速是按照可比价格统计，而税收增速则是按照不可比价格计算。”倪红日补充说。

　　减税效果暂未彰显

　　昨日，财政部特别提到政策性减收因素对税收总收入的影响。去年三季度以来，国家实施了一系列新的减税措施，如从7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率、11月1日起提高增值税、营业税起征点等。

　　但另一组数据值得关注。2011年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.7%，这数字在2010年为6.6%。

　　李文海对此称，个税减税似乎没有起到效果，但要考虑两个因素，一是去年全国工资迎来补偿性上涨，平均涨幅大约在13%左右；二是个税起征点上调发生在去年四季度，对全年影响相对较少。

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