小微企业面临发展困境由来已久，从2010年的四季度开始，中小企业，包含小微企业在发展中遇到困难。这些困难突出表现在生产要素成本上升、融资环境趋紧、利率汇率调整、国际形势低迷等。面对小微企业发展困境，党中央、国务院给予高度关注。从2011年年初开始，在国务院的安排下，相关部门开始对中小企业进行密集调研，并形成相关扶持政策。国务院常务会议更是推出支持小微企业发展的财税、金融政策“大礼包”，后续政策细则也陆续落地。
中央将小微企业作为重点支持对象
2012年2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。
此前，2月1日，国务院召开常务会议出台4项措施支持小微企业发展。提出将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，完善财税支持政策；扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业；支持小型微型企业上市融资。
会议认为，当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。
去年10月12日国务院常务会议出台的扶持小微企业的“国九条”政策，减轻小微企业税负，给小微企业发展创造了更为有利的政策环境。
“国九条”在财政税收政策方面提出，加大对小微企业税收扶持力度；支持金融机构加强对小微企业的金融服务；扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小微企业。
其中，加大对小型微型企业税收扶持力度，体现在提高小微企业增值税和营业税起征点：将小微企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。
除了财政支持之外，金融支持小型微型企业发展的政策措施包括，加大对小型微型企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本；拓宽小型微型企业融资渠道；细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策；促进小金融机构改革与发展；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。
此次出台的9项金融财税政策被称为“国9条”。专家认为，“国9条”首次将小型微型企业作为重点支持对象，而过去一般是中小企业的提法。这些政策措施旨在为小型、微型企业解决眼下严重的融资难、经营难的困境。比如，新出台的措施明确将提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微型企业减半征收所得税政策延长至2015年，这些税收优惠措施将对企业生存起到直接的缓解作用。
各大部委推动细化政策出台
国务院高层对小微企业发展的关注，也推动中央各大部委、相关职能部门各项利好政策的出台。
银监会主席尚福林2月16日在银监会2012年中小商业银行监管工作会议上强调，2012年中小银行发展和监管，要不折不扣地落实好服务实体经济这一基本要求，重点支持小微企业发展。尚福林强调，各级银行业监管部门要切实督促中小银行加强内部控制，严守风险底线，坚持服务实体经济特别是小微企业，实现稳健经营和科学发展。
去年10月25日，银监会在“银十条”基础上正式出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》：要求银行重点加大对单户授信总额500万元含以下小微企业的信贷支持，并在机构准入、资本补充、资本占用、不良贷款容忍度和贷款收费等方面，对银行开展小微企业金融服务提出了具体的差别化监管和激励政策。5月底，银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》又称“银十条”，从市场准入、非现场监管指标等方面提出差异化的监管政策，积极推动银行加大小企业信贷支持力度。
尚福林在接受新华社采访时表示，银监会将督促商业银行转变发展方式，加大小微企业金融支持力度。积极推进机构准入、存贷比考核、资本计量以及不良贷款容忍度等方面的差异化监管政策“落地”。同时，督促派出机构根据各省的金融环境和小微企业金融服务具体情况，制订具体的政策推动措施。规范小微企业金融服务，严禁银行附加贷款条件、“捆绑销售”、不合理收费，切实减轻小微企业负担。
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