我国面临中等收入陷阱，世行建言进一步推动改革

　　未来20年发展环境条件将明显不同于过去30年

　　我国面临中等收入陷阱，不变不行了

　　国研中心、世行报告建言中国未来20年发展路径

　　需进一步推动改革，转变政府职能，缩小收入差距

　　日前，财政部、国务院发展研究中心和世界银行在北京共同举办了“实现现代、和谐、有创造力的发展：中国的战略选择与国际经验”高层研讨会，并发布了有关2030年中国发展战略的课题报告。

　　这份近500页的课题报告由国务院发展研究中心与世界银行共同承担，国务院发展研究中心副主任刘世锦、世界银行中蒙局局长克劳斯·罗兰德和世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家维克拉姆·尼赫鲁率领50多位国内外专家历时一年撰写完成。

　　“未来20年的中国所面临的发展环境和条件将明显不同于过去30年。”刘世锦强调，中国需要加快转变经济发展方式，调整已有的发展战略。这份报告提出了中国到2030年实现“现代、和谐、有创造力”发展的愿景。

　　纵观过去半个世纪的全球发展进程，不少步入中等收入阶段的国家，面对突然出现的增长减速情况，由于未能主动调整战略或战略调整失败而落入“中等收入陷阱”。

　　报告提出了支撑中国未来20年发展的六大战略，包括通过结构性改革巩固市场经济基础，加快创新步伐，抓住绿色发展的机遇，让所有人享有均等机会和基本保障，建立与政府职能转变相适应的可持续财政体系，以及与世界形成互利共赢的关系。

　　战略转变以政府职能转变为核心

　　这份报告就未来中国的战略转变提出了6个重点领域，包括通过结构性改革巩固市场经济基础，加快创新步伐，抓住绿色发展的机遇，让所有人享有均等机会和基本保障，建立与政府职能转变相适应的可持续财政体系，以及与世界形成互利共赢的关系。

　　刘世锦指出，调整中国已有的发展战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主，转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风险与不确定性。

　　报告提出，应加快推进国有企业股权证券化；降低民营企业进入包括战略性行业在内的相关行业的门槛，激发全社会的创新与创造力。金融部门要进一步推动利率市场化，推动资本市场规范化，重塑金融监管架构，构筑防范金融和货币风险的安全网。在劳动力市场上，要分阶段加快户籍制度改革，促进劳动力自由流动。对于土地市场，要完善农地征用政策，保护农民权益，提升土地利用效率。降低地方政府对土地相关收入的依赖程度，提高地方财政的可持续性。

　　世界银行行长佐利克说，中国这一轮结构性改革将与不断变化的国际经济议程相联系。当前，世界经济需要改革以拉动增长，发达经济体和发展中经济体的结构改革将避免“零和”博弈，开启深入合作和互利共赢的新渠道。

　　社会改革确保所有人享有均等机会

　　刘世锦指出，中国目前的收入差距问题，值得关注的是与人们在就业、社会保障等基本公共服务和社会流动性等方面的机会不均等有关。

　　佐利克说，为所有人提供均等机会和社会保障，意味着要加强政府能力建设、透明度和问责制。

　　报告建议，应向农村居民和流动人口提供更多、更高质量的公共服务；改革社保体系，形成可靠的社会安全网，缩小社会保障待遇的区域和部门差异，继续扩大农村居民、农民工和城镇其他非正式部门就业人员的养老保险覆盖面；动员公共和民营机构、政府和社会组织，共担公共服务的融资、提供与监督职责，增加非政府机构提供的公共服务，让更多的利益相关方承担责任。

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读