改革是转型升级的题中之意

　　今年的政府工作报告，提出了2012年中国经济的主要预期目标，部署了宏观调控和推进改革的一系列措施。众多代表委员在接受本报记者采访时，都对报告中的关键词进行了认真解读。

　　统筹好速度、结构和物价三者关系

　　全国政协委员、天津市人大副主任、天津市工商联主席张元龙认为，把经济增速目标适当调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了“稳中求进”的总基调。这会引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。

　　“值得关注的是，今年我国经济增速目标为7.5%，但各地提出的2012年GDP增长目标，除北京、上海、广东等个别省区市外，其他省份都定位在10%以上，GDP增速目标‘西高东低’的特点十分明显。这些数据也表明，一些欠发达地区的发展上升空间很大，而一些发达省份因为经济体量已经较大，所以GDP增速也相对有限。”张元龙表示。

　　全国人大代表、皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣表示，两位数高增长确实带来很多问题，比如高能耗与高排放，要形成资源节约型、环境友好型的增长，适当放缓速度是非常必要的。但我们对中国经济前景要有信心——内需潜力巨大，结构调整指向明确，宏观调控经验丰富。

　　全国政协委员、武汉理工大学教授、民盟武汉市委主委胡树华表示，加快经济发展方式转变和经济结构调整，是今后一个时期的核心任务。现在经济面临两个压力：即通货膨胀的压力和经济下行的风险。一方面，成本推动的物价上涨压力是长期存在的，经济增速过高，会加重物价上涨压力，我们要努力防止通货膨胀。另一方面，中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻调整，我们也要防止经济出现惯性下滑。

　　“所以，7.5%的经济增速目标是一个比较理性的选择，适度降低经济增速，有利于达到供求之间的平衡。但经济增速过低，也不利于我国经济发展。把速度放下来，是为了更好地提升经济质量和效率。”胡树华说。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，全球经济不景气以及中国内在的结构性问题，要求我们实事求是地对增速做出调整。但中国人口众多，如果发展速度太慢，就业等问题就会凸显出来。7.5%的GDP增速相对以往确实较低，但对于全球来说，还是相当高的。

　　深入推进重点领域改革

　　全国人大代表、广东省省长朱小丹表示，报告中关于今年的工作部署专门有一个部分，讲了深入推进重点领域改革的问题。

　　“报告提出当前和今后一个时期，改革的重点领域和关键环节有5个方面，要深化5个方面的改革，理顺五大关系，这给了我们很深的启发。”朱小丹说，这5个方面的改革和关系，讲得非常深刻，对当前广东正在着手深化的改革，有非常强的针对性和指导性。

　　朱小丹坦言，广东是靠改革发展起来的，改革是广东的根，广东的魂，“加快转型升级，建设幸福广东”实际上还是离不开改革。转型升级主要是要解决在长期高速增长过程当中积累的深层次、结构性、体制性的矛盾，解决发展不协调、不平衡和不可持续的问题，所以，转型升级包括两个方面的任务：一是解决深层次的、结构性的矛盾，这就是要调整经济结构，加快转变经济发展方式。二是要解决体制性矛盾，通过深化改革，使广东率先建立起完善的市场经济体制。

　　“改革是转型升级的题中应有之意，同时改革又是转型升级的根本之路，坚定不移地走改革的路子，就像20年前小平同志强调‘不改革开放只有死路一条’，到今天也还是这样。”

　　外贸要稳增长与促转型兼济

　　在谈到外贸问题时，朱小丹认为，我们现在转型升级根本的立足点或者是我们调整经济结构和转变经济发展方式根本的立足点是扩大内需，这是毫无疑问的。但广东有自己的实际情况——广东是最早对外开放的，也是开放度最高的省份，外贸依存度至今还相当高，进出口总值高于生产总值。

　　面对这样的情况，朱小丹表示，一方面，我们要坚定不移地实施扩大内需战略，不能再走过去过度依赖国际市场的老路，但同时我们也需要从实际出发，珍惜我们已经形成的现实生产力，也要珍惜我们多年对外开放来之不易的国际市场份额。但是，“死守”国际传统市场也是没有太大出路的，所以，今后广东外贸领域的主要任务有两个方面，而这两个方面都跟结构调整有关：

　　首先，是调整我们的海外市场结构，进一步促进出口贸易市场的多元化，加快形成多元结构的市场，主要的工作是指向新兴市场国家，要更多地走向新兴市场国家，去开拓那里的市场。这几年，广东在这方面市场的开拓是有成效的。

　　除了新兴市场之外，也要在澳大利亚、欧洲等一些以往开拓不充分的市场下大气力，这也是出于结构上的考虑。

　　其次，还要推动加工贸易转型升级。目前，广东省已经跟商务部、海关总署等国家部委建立了非常密切的合作关系，并通过合作加快转型升级步伐。

　　转型升级的目的是调整进出口结构，我们要争取能够更多出口带有较高技术含量和较高附加值的产品，包括这几年自主创新打造出来的具有自主品牌的产品。“高端产品出口是广东接下来的一个着力点。”

　　“进出口总额增长10%左右”，5日提请审议的政府工作报告表明，尽管面临外需萎缩和国内成本上升的双重压力，2012年我国将努力保持外贸稳定发展。政府工作报告指出，我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。

　　商务部对外贸易司司长王受文表示，虽然面临很大的挑战，但只要稳定外贸进出口政策，并进一步采取相关措施，我们对于完成今年的外贸任务，实现外贸预期增长目标有信心。

　　为实现外贸稳定发展，有代表委员建议保持出口退税、汇率等外贸政策的连续性以稳定外贸企业的政策预期，并在符合世界贸易组织规则的前提下研究加大财税支持、完善出口信用风险保障机制、有效应对贸易摩擦等稳定外贸增长的政策措施，缓解企业尤其是小微企业的经营压力。

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