中国连续17年遭遇贸易摩擦最多，被动应战很受伤

当地时间20日，美国商务部作出了裁决，认定中国输美化学增白剂、镀锌钢丝、钢质车轮存在着倾销和补贴的行为。同一天，美国商务部还对晶体硅光伏电池组件作出了初裁。在仅仅的24个小时之内，美国就针对中国的产品作出4次反倾销和反补贴裁决，中美贸易摩擦再次升温。

　　在贸易保护主义“盛行”的当下，中国俨然已经成为贸易摩擦的“重灾区”。

　　日前，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山表示，中国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。专家指出，曾经的被动应战让中国企业很“受伤”，当下，中国必须以攻为守才能求得突破，如建立针对国际贸易摩擦预警机制、针对国际贸易制定竞争策略、针对所在地国家的文化及政策进行渗透等。

　　贸易摩擦频现

　　近来，欧盟、美国及日本等国对中国的贸易制裁之声不绝于耳。据钟山介绍，今年以来，我国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了80%。

　　以全球贸易保护主义密集的钢铁行业为例来看，近年来随着我国钢材的大量出口，中国出口的钢材产品已经成为其他国家反倾销、反补贴等贸易制裁措施指控的重点。2012年以来，我国钢材产品遭遇越来越多的贸易制裁。仅仅两个多月，中国钢材产品遭受来自墨西哥、欧盟和巴西3个国家和地区的贸易救济调查。

　　“3月钢材出口以缓慢稳步回升为主。但是考虑到外贸贸易摩擦不断以及欧洲经济体复苏步履维艰等不利因素，全年整体出口形势仍不容乐观。”兰格钢铁信息研究中心分析师路华英对《中国产经新闻》记者表示。

　　事实上，不仅仅是钢铁贸易领域的摩擦不断增加。金融危机爆发以来，全球贸易保护主义呈扩大之势，贸易争端不断增多，贸易摩擦也从产品延伸到产业，从贸易政策发展到了经济政策。

　　与此同时，各国在对中国采取贸易保护措施上也用尽浑身解数。不仅利用常规的反倾销、反补贴、反规避、反垄断、美国337调查等手段，而且不少国家还通过制定安全标准、卫生标准、包装标识、信息技术标准、环境标志等技术贸易壁垒，频频对中国企业设置障碍。

　　据世界贸易组织公布的数据显示，从2002-2010年，中国共遭受贸易摩擦814起。其中反倾销调查542起，反补贴调查43起，保障措施145起，特保措施84起。截至2010年底，中国遭受国外贸易救济调查案件692起，涉案金额389.8亿美元。最近12个月里，中国出口产品遭遇了100项贸易保护措施，而自2008年以来累计高达600项。

　　显然，中国已经成为全球贸易摩擦的“重灾区”，而且在如此严峻的外贸形势下，中国出口贸易壁垒会将比过去更加严重，未来形势依旧不容乐观。钟山表示，“十二五”期间我国外贸发展的环境复杂，在外部环境上针对我国的贸易保护主义愈演愈烈。

　　中国很“受伤”

　　“导致中国遭受贸易摩擦增多的原因有很多。”中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国产经新闻》记者采访时说，其一，是随着中国经济增长，对外贸易量加大必然产生过多的贸易摩擦；其二，是国际贸易保护主义兴起及受标普下降评级、欧债危机的影响，国际经济增速放缓所致；其三，是中国企业技术及产品规格等于与国际标准相差太远所致；其四，是中国企业对国际贸易法则的认识、理解程度不深及可预计风险估计不足所致。

　　不可否认，贸易摩擦是经济全球化、贸易自由化过程中的一个必然产物，而且从历史经验来看，美国、日本、德国也都曾面临很长的贸易顺差并伴随贸易摩擦上升的阶段。既然贸易摩擦和纠纷出现一定程度的上升是必然现象，那么，中国遭遇的贸易保护主义措施必然与出口规模成正比。但是，去年中国以占全球出口10.8%的贸易地位遭遇了全球100项贸易保护措施，似乎比例有些失调。

　　数据显示，中国去年对外贸易的规模已经达到了3.64万亿美元，比1978年增长了175倍。世界贸易份额大概占世界份额10.8%。中国已经成为世界第一出口大国和世界第二进口大国。1978年至2011年，中国出口为市场的平均贡献率是20%。

　　当然，有共性也有特性，金融危机的爆发也使得全球贸易保护主义呈扩大之势。商务部研究院研究员梅新育指出，金融危机的压力会刺激一些国家政府“病急乱投医”，企图借助贸易保护主义手段转嫁危机压力。

　　中国社科院国际法研究所国际经济法室副主任刘敬东认为，国际金融危机的影响当前尚在蔓延，美国经济复苏乏力，总统大选在即，一些反华言论再次被“热捧”，这为美国国内一些企业利用反倾销、反补贴等贸易救济措施排斥中国产品进口提供了氛围和条件。

　　不过，利弊总是相生相伴的。虽然中国遭遇较严峻的贸易保护压力，但频频发生的贸易摩擦无法阻止中国外贸发展的步伐，相反，中国将从国际贸易中获益更多。一方面，在面对一些层出不穷的技术性贸易壁垒时，中国产品的技术水平和质量不断提高；另一方面，针对日益增多的贸易调查，政府也在不断摸索一些积极有效的应对做法。

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