“投资拉动消费”增长或成扩内需路径

　　促消费刺激政策有望月底出台

　　市场观望了许久的促消费刺激政策本月底或有望揭开“庐山真面目”。

　　商务部新闻发言人沈丹阳12月18日表示，商务部将在本月底召开的全国商务工作会议上公布新的刺激消费思路，并陆续制定配套具体政策。

　　中国社科院当天发布的《2013年中国社会蓝皮书》指出，2013年扩内需消费难度不小，而实施鼓励消费政策是扩大消费的有效保障，目前部分促消费政策的效应已经开始出现递减，家电下乡政策也即将在明年1月底收尾，消费市场急需启动新的促进消费政策。

　　投资拉动消费的城镇化潜力

　　十八大和中央经济工作会议关于促进消费方面的暖风频吹，让业界对2013年的消费刺激政策满怀期待。

　　商务部新闻发言人沈丹阳12月18日表示，商务部将在本月底召开的全国商务工作会议上公布新的刺激消费思路，并陆续制定配套具体政策。

　　当天，国家发改委主任张平也在国家发展和改革工作会议上透露，为促进内需，明年将促进消费升级和完善消费环境。包括继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费，扶持文化产业，引导旅游消费，加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励电子商务、网络购物等新型消费业态，研究实施信用消费促进政策等。

　　这似乎印证了中国商报记者此前采访的业内专家的预测，即明年扩内需路径仍将是以“投资拉动消费”的增长方式，扩大消费所涉及的直接财政补贴将会减少。

　　不过，在财政补贴刺激政策外，明年消费的最大新增长点实际上已经浮现。按商务部研究院的调查核算，投资中有70%最终都会转化成消费。

　　如此而来，政府会往哪里投资就意味着可能带动的消费新增长点。

　　中国社科院副院长李扬此前透露说，“投资方向有两个，一是工业化，二是城镇化。”

　　国家发改委工作会议对明年工作重点的强调也新增加了城镇化内容，此举意味着未来最大内需市场的启动。

　　政策启动城镇化这个巨大的市场，意味着通过加强建设未来城市基础设施带动的新城镇和农村消费就成为增长点，政策也将在促进新城镇和农村居民消费领域发力。

　　有估算认为，如果在未来十年中国的城镇人口比重能上升到2/3，年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元。同时，每1%的乡村人口转移到城镇，就能使中国居民消费总额提高0.19个至0.24个百分点。

　　商务部研究院消费经济部副主任赵萍说，在城镇化的过程中，增加农村基础设施投资，就能扩大消费，而越来越多的农村居民变为城镇居民，他们的消费理念与消费模式也会有所转变，除房产消费、家居装潢、家电、汽车、交通物流等直接相关领域消费规模随之大幅度增长外，总消费的增长也将产生带动作用。

　　消费瓶颈待破

　　不过，转变经济增长方式，扩内需、促消费、稳出口已成朝野共识。今年前三季度消费对经济增长贡献率是自2006年以来首次超过投资，也展现出未来消费可预期的一个很好的发展趋势。

　　但短期内让三驾马车换辕，令消费在今年全年及未来长时期内主导经济增长，就当下的现实看，仍有不少压力。

　　中国社科院日前发布2013年经济蓝皮书预测，2013年消费增长将达15.3%，扣除物价增长因素实际增长12.3%，但12月18日发布的《2013年中国社会蓝皮书》却较悲观。

　　国家统计局统计科学研究所社会统计研究室主任吕庆喆预测2013年消费增长维持在14%的水平，与2012年消费增速持平或略有下滑。

　　这只是学界对于扩内需路径设计出现分歧的缩影。在当前外需疲软的事实下，扩大内需的国家战略基点使得消费将成经济增长主动力的预期成为普遍看法，但也有部分经济学家坚持认为投资仍将是扩大内需的主动力。

　　李扬直言，在未来十年甚至二十年中，启动中国经济增长仍主要依赖投资拉动，在消费、出口、投资这三项拉动因素中，投资的作用最见效，只是我国的投资必须转变发展方式。

　　“不管学界、企业界喜欢不喜欢听，这都是一个事实。”李扬说。

　　在李扬看来，消费是一个经济增长阶段的问题，消费在短期内还无法主导经济增长，因为消费受制于国民收入增长及国民收入的分配；多年的经济实践也显示，消费的变动相当缓慢。

　　“此前两年政府在刺激国内消费方面其实采取了相当多的措施，但是消费占比却没有多少变化。”李扬说。

　　中国社会科学院社会学所副所长陈光金也告诉中国商报记者，2013年消费难以扩大的担心主要在于居民生活消费不足。

　　消费本身包括居民消费和政府消费两块。国务院发展研究中心主任卢中原也详细分析过，从过去30多年至今，消费率（消费在GDP中的比例）一直是逐渐下降的趋势——从61.4%降到47.4%，而政府消费在我国总消费中的比例却是明显在逐年上升，从21%左右上升到27%左右。

　　而再进一步细分居民消费中的农村消费和城镇消费，可以看出城镇的比例逐渐上升，但农村消费率却逐渐下降，占人口比重超过53%的农村消费占总消费比重不到30%，并未有实质性启动。

　　因此，从消费率偏低的我国消费现实细究，就是李扬等经济学家所论证的“消费增长乏力”的结论。

　　此前连续两年，投资率仍超过最终消费率，对于2012年而言，目前国内总消费固然增长稳定，但前三季度的消费主导经济拉动力的亮点却可能难以贯穿全年。

　　中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示，前三季度消费成为拉动经济增长的第一动力，在于前三季度由于房地产调控和高铁高速公路建设减速，以及地方融资平台的清理使地方政府基础设施投资大量减少，投资下滑的力度较大，而消费的下滑幅度相对较小，从而使消费相对而言成为拉动增长的第一动力。

　　但他预计四季度投资会上升，因此，从全年来看，消费虽然在今年起到了防止经济进一步下滑的作用，但全年消费对经济的贡献率依然可能会小于投资的贡献率。

　　“城乡居民收入增速低于经济发展增速，中国劳动者报酬占GDP比重偏低且呈现持续下降趋势；居民消费倾向下降和居民消费率偏低；高房价抑制居民消费；社会保障体系发展滞后制约居民消费能力释放。”陈光金还进一步分析指出，提升消费能力的根本途径还在于提升居民人均可支配收入，取决于收入分配改革。

　　中国商业经济学会专家委员会主任刘海飞也认为，扩内需、促消费也首先是收入分配制度改革，居民可支配收入增加了，才会进行更多的消费，这是扩大消费的基础，也是最重要的保障。（本报记者颜菊阳）

来源：中国商报

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