2013年将重点培育拉动力强的消费新增长点

中国社科院发布的《2013年中国社会蓝皮书》指出，2013年扩内需、消费难度不小，而实施鼓励消费政策是扩大消费的有效保障，目前部分促消费政策的效应已经开始出现递减，家电下乡政策也即将在1月底收尾，消费市场急需启动新的促进消费政策。其实，政府有关部门也正在加紧制定接续政策，从2012年底各部门密集召开的会议中已经透露出不少具体信息，相信2013年的消费政策同样值得期待。

　　政策侧重：

　　培育拉动力强的消费新增长点

　　商务部新闻发言人沈丹阳2012年12月18日表示，商务部将在全国商务工作会议上公布新的刺激消费思路，并陆续制定配套具体政策。同日，国家发改委主任张平也在国家发展和改革工作会议上透露，为促进内需，2013年将促进消费升级和完善消费环境。包括继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费，扶持文化产业，引导旅游消费，加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励电子商务、网络购物等新型消费业态，研究实施信用消费促进政策等。

　　而消费补贴政策将减少，培育新增长点着眼“长效机制”。2012年12月4日，中央政治局会议再次强调“着力扩大内需”并把重点落在“新消费增长点”上，并且强调是“培育拉动力强的消费新增长点”。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对媒体表示，政策培育消费新增长点强调“拉动力强”，因此可能会锁定增长速度快、所占份额高和有潜力等方向的相关领域，采取有针对性的政策措施促进消费增长。

　　或将出台的政策：

　　鼓励电子商务 增加服务业种 扩大消费信贷总额

　　逐个分析来看，“增长速度快”指已具有内生增长动力的一些产品和行业，如电子通讯类产品和家具家居、建筑装修材料和网购消费方式。“有潜力”的新消费增长点最重要的是服务消费和信用消费。这都与发改委的表述不谋而合。

　　在网络购物方面，到2012年底，电子商务交易规模超万亿，而截至2012年11月网购在社会消费品零售总额的占比超过5.4%，B2C年均增长达60%至70%，网购正成为我国最热门的消费方式。还比如，去年刚刚在北京试点结束的“家具以旧换新”就拉动了三成以上的家具消费，带动家具销售超过1亿元规模。

　　国家统计局数据显示，去年前三季度，我国消费名义增速14.1%，而同期通讯类产品和家具家居、建筑装修材料等增长速度都在25%以上，网购更是超过30%以上。

　　另外，服务性消费和信用消费可能成为政策大力刺激和规范的新的消费增长点。

　　专家认为，政府对服务消费有望出台实实在在的政策，比如出台政策建设更多公共服务性消费网点，增加服务业种等，挖掘服务消费的潜力。在信用消费上，中国商业经济学会专家指出，2012年中央财政“中小商贸企业发展基金”就安排专项资金进行保费补贴，2013年有望加大银行贴息补贴力度，同时扩大消费信贷总额度和增加消费贷款品种。有媒体援引商务部人士的说法称，本着消费结构升级的规划要求，商务部将重点鼓励创新信用消费模式，对贷款支付方式的消费给予贴息，并完善信用消费相关的法律体系，完善信用消费制度。

　　政策接续：

　　“家电下乡”后续政策达成一致

　　《中国商报》记者从商务部相关知情人士处获证实，财政部、工信部、商务部已就酝酿推出新的家电产业扶持政策初步达成一致意见，并完成了初步调研内容，正在研究调研报告。财政部相关人士透露，后续家电刺激政策内容的重点之一是正在实施的节能补贴，“家电下乡”后续政策与此前政策会稍有出入，但新政策主要目标也是改善农民生活、促进农民消费，类似于等效替代政策。

　　2012年已在北京完成试点的“家具以旧换新”也有望在2013年提上日程。北京市商务委表示，北京试点“家具以旧换新”结束后，目前正在进行政策效果评估和流程设计的总结评审报告，将按要求上报国家商务部。据透露，北京商务委还将在商务部参与下组织召开“家具以旧换新”政策研讨会，为试点措施的完善征求意见和建议。

　　最大亮点：

　　城镇化启动最大内需市场

　　除财政补贴刺激政策外，2013年消费的最大新增长点已经浮现。按商务部研究院的调查核算，投资中有70%最终都会转化成消费。如此而来，政府会往哪里投资就意味着可能带动的消费新增长点。中国社科院副院长李扬此前透露说，“投资方向有两个，一是工业化，二是城镇化。”党的十八大以及中央经济工作会议已经明确促消费的路径。国家发改委工作会议对2013年工作重点的强调也新增加了城镇化内容，此举意味着未来最大内需市场的启动。政策启动城镇化这个巨大的市场，意味着通过加强建设未来城市基础设施带动的新城镇和农村消费就成为增长点，政策也将在促进新城镇和农村居民消费领域发力。

　　有估算认为，如果在未来十年中国的城镇人口比重能上升到2/3，年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元。同时，每1%的乡村人口转移到城镇，就能使中国居民消费总额提高0.19个至0.24个百分点。商务部研究院消费经济部副主任赵萍说，在城镇化的过程中，增加农村基础设施投资，就能扩大消费，而越来越多的农村居民变为城镇居民，他们的消费理念与消费模式也会有所转变，除房产消费、家居装潢、家电、汽车、交通物流等直接相关领域消费规模随之大幅度增长外，总消费的增长也将产生带动作用。（本报记者史晓菲）

来源：消费日报

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