７月底召开的国务院常务会议部署加强城市基础设施建设，城市排水、生活垃圾处理等成为今后建设的重点领域。结合６月底国务院提出的今后５年再改造１０００万户棚户区等措施，专家认为，围绕提高城镇化质量的“新城市”建设将成为今后固定资产投资的有力“接捧”者，将对稳定经济增长、改善民生起到明显的积极作用。
“新城市”建设渐成投资热点
作为三驾马车之一，投资增速的高低直接影响到经济增长是否能保持稳定。今年以来，我国的固定资产投资增速不断下滑，今年前６个月固定资产投资同比名义增长２０．１％，相比年初已下滑１．１个百分点，带动ＧＤＰ增速下滑。如何保持投资合理增长成为各方关注的焦点问题。
从近期的国家政策导向和具体部署来看，以提升城镇化质量为核心的“新城市”建设成为新的投资拉动方向。国务院７月３１日召开的国务院常务会议提出六大重点任务，包括市政地下管网、城市污水、垃圾处理，燃气、供热老旧管网，地铁、轻轨等大容量公共交通系统、生态环境、电网智能化等。
除了这些新明确的投资方向外，“棚户区”改造更是“新城市”建设的重要内容。６月底的国务院常务会议决定，今后５年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区１０００万户，其中２０１３年改造３０４万户。为此，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》已于７月初出台。
这些投资方向显现出巨大潜力。国务院提出，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到８５％和９０％左右，而根据环境保护部发布的《关于发展环保服务业的指导意见》，今后产业规模较快增长，服务业产值年均增长率达到３０％以上。据专家测算，“十二五”期间，我国节能减排重点工程方面的投资将达２．３万亿元，可再生能源投资将达到１．８万亿元。
而据中金公司等机构的测算，每年２００万至３００万套棚户区改造房建设将拉动２０００亿元至３０００亿元左右的投资额，贡献投资增速３％左右。
新兴投资将尽显“民间力量”
专家认为，“新城市”等投资建设将更多依靠民间力量，政府部门宜创造更好的条件，引导民间资本进入这些产业。
国务院常务会议提出，将利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节。记者采访了解到，民资对这些新兴产业的兴趣也比较高，一些企业经营者表示，现在找到赚钱的行业不容易，而这些行业的前景都比较好。
中投顾问产业研究部经理郭凡礼说，城市建设、环保等我国重点发展的新兴产业，具有高附加值、高收益、高投资回报的特点，今后市场需求的扩大将吸引更多的投入。国家统计局数据显示，今年上半年我国水利、环境和公共设施管理业的投资增速为３８．２％，分别高出全国水平６．９个百分点。
张立群说，要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与，从供给和需求两方面把扩大内需稳增长的政策与推进经济转型结合起来。如在城市环保领域，一是要从需求面加快节能环保重点工程建设等扩大内需的措施，二是要从供给面提升产业技术装备水平，发展壮大合同能源管理等节能环保服务业；营造有利的市场和政策环境，完善价格、收费和土地政策等供给面的措施。
中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟认为，引导民资关键是创造良好的市场竞争环境，这既需要市场准入、知识产权保护等配套政策的出台，更需要这些政策的切实落实。同时也要多考虑民企本身的盈利需要，灵活运用ＢＯＴ、购买服务等手段，让其有利可图。（席敏 袁军宝）
来源：中国商报
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