将制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案
多点发力着力扩大国内有效需求
加力扩内需的信号正加速释放。近日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍了下半年经济工作的重点方向。国家发展改革委相关负责人在发布会上表示，国家发展改革委正在会同有关部门抓紧研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年），将以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。
有效扩大国内需求
上半年，内需指标运行承压，但结构性亮点突出。此前，7月30日召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给。
数据显示，上半年我国经济同比增长4.7%，符合全年预期增长目标（4.5%—5%）。不过，二季度经济有所走弱，尤其是消费和投资数据表现偏弱。
对此，国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟指出，要全面辩证看待内需发展形势。上半年内需指标运行承压，但有两个突出的亮点，即新兴领域投资增势较好、服务消费新场景加快涌现。
周宏伟分析，从走势看，内需结构转型升级、向新向优是大趋势。下一步将以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。
一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合，大力提振消费。深入实施就业优先战略，持续开展大规模职业技能提升培训，多渠道促进居民增收。适应不同群体消费需求扩大优质供给，完善生活服务消费供给。增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人等新一代智能终端产品有效供给，拓展智能体服务。
另一方面，坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发投资内生动力。统筹抓好“两重”建设，抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用。提高民生类项目政府投资比重，带动需求回升。推动“十五五”规划纲要提出的109项重大工程落地实施，做好项目谋划储备和要素保障。扎实推进“六张网”规划建设。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。充分发挥财政金融协同促内需专项资金作用，支持扩大民间投资。
推动改革攻坚
国家发展改革委新闻发言人蒋毅表示，当前，全国统一大市场建设已经进入纵深推进的关键阶段，将重点从四个方面推动改革攻坚。
加快建章立制，重点是打出一个条例、三张清单、三项制度的“组合拳”。“一个条例”，就是全国统一大市场建设条例。“三张清单”，就是妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单。“三项制度”，指的是有利于市场统一的统计、财税、考核制度。蒋毅表示，这些制度规章既有正向引导，也有行为红线，将明确划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确不能做什么，更讲清可以做什么，引导各方面在守住公平竞争底线的基础上，放开手脚谋发展、因地制宜促创新。
优化设施联通，重点是打通商品和服务流通的瓶颈环节，进一步提升各类要素的流通效率、降低流通成本。比如，近年来，我国集装箱多式联运快速发展，运量高速增长，但同时面临设备标准不衔接、单证规则不统一、铁路专用线进港进园“最后一公里”衔接不畅等问题，影响成本和效率。有关部门将大力推动“一张单证走到底”“一个箱子运到底”“一个报价管到底”等模式，切实推动降本增效。
突破重点领域，争取在一些关系千家万户、经营主体发展的重点领域率先突破。比如，在全国范围内推广医疗检查检验结果互认，为更多患者提供便利。推动优化全国统一的社会保险公共服务平台，畅通社保关系转移接续，促进人力资源合理流动、有效配置。
紧盯问题整改，目标是集中攻坚清除一批顽瘴痼疾。比如，针对企业低价无序竞争乱象，将综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。针对招标投标领域乱象，近期出台了招标投标现场管理、信用管理相关办法，后续还将持续深化整治。
持续发力稳投资
规划建设“六张网”是“十五五”开局之年的重大部署，既能稳投资、扩内需，更是增动能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。
蒋毅表示，“六张网”不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能、协同支撑的有机整体，最终攥指成拳，融合效果大于简单叠加。以算力网与新型电网、新一代通信网协同为例，新型电网提供稳定清洁的电力供应，算力网作为“大脑”指挥电网智能化调度和新能源消纳，通信网作为信息传输“高速公路”，支撑算力跨区域调度和一体化协同。
蒋毅介绍，在各方努力下，拟于年内开工的重大单体项目多数已开工；国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等项目正加紧实施；布局在河南郑州的国家超算互联网核心节点等项目建成运行。国家发展改革委将突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进“六张网”建设。
专家表示，政策性金融工具既能够补充重大项目资本金，又能够撬动银行贷款和社会资本跟进，形成较强的投资乘数效应，对“六张网”等重点基础设施建设形成有力支撑。
另外，从投资来看，上半年新兴领域投资增势较好，高技术产业投资同比增长4.6%。蒋毅表示，打造新兴支柱产业，必须各环节协同发力，才能推动其实现万亿级的规模化发展。下一步，将遵循科技革命和产业变革规律，围绕战略价值大、技术含量高、成长速度快、跨界融合深的领域，按需组织产业创新工程，有针对性地支持关键核心技术攻关。（记者 王琰）
转自：中国商报
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