2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关，不是封岛，而是将海南岛建成一个海关监管特殊区域。海南进一步对外开放以及一系列优惠政策将带来更多机遇和利好。
企业享惠范围更广、门槛更低企业享惠范围更广、门槛更低
前不久，正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司，以“零关税”方式进口一批咖啡豆，加工成咖啡制品后，出口至澳大利亚等国家。这是海南自贸港“零关税”原辅料清单第二次扩容后落地的首单业务，标志着政策红利正加速向实体经济渗透。
全岛封关后，将实施以“'一线'放开、'二线'管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
对海南自贸港企业而言，封关运作后多项政策将持续释放红利。“零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。
“对企业来说，成本是关键考量。”海南省财政厅厅长蔡强表示，封关后“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。
加工增值免关税政策更是迎来升级：取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分等举措，进一步降低企业享惠门槛，有利于带动海南加工业转型升级。
“加工增值政策可以提高企业利润，我们将推动上游产业链协同进入海南，共同推动海南食品加工业发展。”洋浦中熬汤业公司项目负责人于连富说。
数据显示，截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。
与此同时，“低税率”政策同样惠及企业。截至目前，海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得税优惠。
“15%的企业所得税和部分货物免征进口税收等政策，切实降低了企业运营成本，有助于我们积极拓展业务。”海南海药股份有限公司董事长王建平说，目前公司产品主要出口东南亚，正积极开拓南美市场。
民生红利实惠更多、成色更足
签批文件、主持会议、陪同调研、参加政企座谈……从北京来到海南四年，贾心怡已将高效的工作节奏带入她在三亚崖州湾科技城的日常。这家生物技术公司的负责人，每天的日程排得满满当当。
“在海南扎根发展，我很安心，也很有信心！”作为海南自贸港人才个人所得税优惠政策的受益者，贾心怡向记者算了一笔账：仅2024年，该政策就为她节税数万元。“政策红利看得见摸得着！不仅减轻了我的负担，也体现了海南对人才的重视。”她说。
根据政策规定，在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。此前，该政策有硬性门槛要求，即在海南累计居住满183天。今年起，这个183天居住时间的核算方式迎来人性化调整：因公出差、休假或学习培训等合理离岛时间，均可计入居住天数，但要求在海南实际居住不少于90天。
“现在的工作节奏快、流动性强，我经常需要国内外到处跑。”一位互联网企业负责人表示，“这次政策调整非常接地气，大大降低了享受优惠的门槛，让我们这样经常出差的人也能实实在在享受到政策红利，获得感更强了。”
除了高层次人才，普通居民的获得感也在不断增强。近期调整的离岛免税政策，特别回应了岛内居民的消费需求。
“现在，岛内居民一年内只要有一次离岛记录，就可以不限次数地购买包括化妆品、香水、服装、箱包在内的15类'即购即提'商品。”海南省财政厅副厅长周正指出，政策调整显著提升了本地居民购物的灵活性与便利度。
长远来看，封关运作后，随着系列开放政策逐步落地，更多惊喜还在后头。企业和项目的持续涌入，将带来更多高质量就业岗位，让老百姓可以实现更好就业，获得更高收入。“大河有水小河满，只要有发展，就会有好日子。”经济学家曹远征说。
区域发展空间更大、格局更广
清晨的海口新海港，货车川流不息。在已试运行的“二线口岸”（货运）集中查验场，一辆辆满载货物的车辆有序、快速通过智能卡口，电子显示屏实时更新着通关状态。“过去出岛货车与其他社会车辆不分流，经常发生堵车情况；现在全新的口岸投用，平均2分半钟就能放行。”现场工作人员介绍。
这座拔地而起的现代化口岸，是海南自贸港封关运作建设项目中最大的基础性工程。承建方中铁广州局项目负责人林定位难掩骄傲：“这是海南自贸港建设发展咽喉要道--琼州海峡的南岸枢纽，我们让通关效率实现大幅提升，确保物畅其流、人畅其行。”
基础设施的提升直接转化为发展动能。近日，中远海运WSA3远东-南美西航线在洋浦港成功首航，开启了海南与秘鲁钱凯港的直航新时代。自此，海南罗非鱼可直达南美，秘鲁牛油果等特产也能以更低成本、更新鲜品质进入海南。
在“看不见”的赛道上，海南同样加速构建联通世界的通道。在金融开发领域，多功能自由贸易账户（EF账户）为企业提供跨境结算便利；在数据安全有序流动领域，数据出境管理负面清单、国际数据综合服务中心等制度和服务创新，为数字贸易打开新空间。
“封关运作后，海南自贸港可加快建设中国与东盟经贸合作的战略枢纽。”中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明指出，海南兼具独特的区位优势与开放的政策优势，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策双轮驱动下，为国内外企业深耕东盟大市场提供了最佳跳板。
曹远征认为，在世界经济格局深刻调整的当下，高标准建设海南自贸港，是中国人捍卫经济全球化、推动更高标准开放的勇敢抉择。“封关运作后，海南将加速汇集全球企业，深度嵌入全球产业链，打造新时代改革开放的重要门户。”曹远征说。
海南自贸港封关运作是中国制度型开放的生动例证
美国亚利桑那州立大学雷鸟全球管理学院教授道格拉斯·古特雷表示，海南自贸港全岛封关运作，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，给包括美国企业在内的各国企业带来新的发展机遇。
古特雷表示，封关后的海南自贸港对外国投资吸引力将持续上升，特别是物流和供应链领域的投资。
“海南自贸港将在全球经济中受到越来越多重视，这是一件真正重要的事情。”古特雷告诉记者，海南位于太平洋和印度洋的“十字路口”，海南自贸港封关运作，能把中国的制造业和物流业优势结合起来，海南将在世界经济版图上获得越来越重要的地位。
古特雷表示，海南既能吸引外国投资，也能助力中国企业走向世界，将成为产业链供应链的重要门户，为全球各国企业提供发展兴业的良好环境。
当前，在世界经济面临的不确定性日益加剧的背景下，中国坚持高水平对外开放，推动海南自贸港封关运作。古特雷评价说，海南自贸港建设的最新进展是中国制度型开放的生动例证，让更多国家共享发展成果，为全球贸易稳定持续贡献力量。（据新华社）
海南有望成为自由贸易港的典范
埃及中国事务专家、开罗大学非洲研究学院研究员艾哈迈德·侯赛尼表示，海南自由贸易港全面封关运作将进一步推动货物和服务自由流动，巩固海南贸易和物流枢纽地位，助力其成为“自由贸易港的典范”。
海南自贸港启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
侯赛尼表示，封关运作后，海南凭借区位和政策优势，将吸引更多仓储和物流企业把这里作为通往亚洲乃至非洲市场的仓储枢纽。海南自贸港的制度框架将吸引更多金融科技机构和跨境电商企业入驻，推动产业向服务贸易和数字经济转型。
谈及中东国家同中国的贸易前景，侯赛尼认为，海南自贸港将给埃及等中东地区国家带来切实发展机遇。一方面，海南自贸港能够有效推进海空物流互联互通，让中东地区港口和海南实现更好连接，推动中东地区企业把海南作为物流和贸易中心。另一方面，海南自贸港将更好孵化生物制药、食品加工等产业的新兴企业，让中东地区客商有机会扎根海南谋求发展，进一步深化贸易联系。
近年来，中国稳步推动制度型开放，不断取得新进展。侯赛尼说，中国的高水平对外开放，为海外企业提供了更多进入中国巨大市场的新渠道，通过降低市场准入门槛，让企业不再依赖单一贸易路线，有助于产业链供应链更加紧密地链接和相互依存，对推动世界经济复苏具有重要意义。（据新华社）
转自：中国国门时报
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