减负增效促发展 积极财政政策加快落地

　　落实落细减税降费政策，为企业减负；支出加码发债提速，推动扩内需；加强地方政府债务管理，防范债务风险……近期，一系列财税支持政策加速落地，精准直达实体，推动经济持续回升向好。

　　减税降费提振经营主体信心

　　“今年以来，公司享受研发费用加计扣除和六税两费政策累计达356万元。‘真金白银’帮助我们提升了科研攻关能力，为公司开发新技术注入了新活力。”福建平潭瑞谦智能科技有限公司总经理周环对上海证券报记者表示。

　　减税降费是积极财政政策的一大着力点。8月以来，一揽子延续、优化、完善的税费优惠政策陆续出台。这些政策不但发布频率高，而且涉及范围广，释放出大力稳经济、强信心的明确信号。

　　例如工薪族年终奖单独计税个税优惠政策，个税汇算清缴400元以内免补税政策、小微企业增值税减免政策等均延续至2027年底。从地方来看，针对重点领域创新主体，山东明确，今年8月15日至2024年底，第二类医疗器械产品注册费按现行收费标准的70%执行。

　　“各级财政部门着力落实好前期出台的各项税费优惠政策，持续整治涉企违规收费，扎扎实实把该减的税费减到位。在此基础上，进一步提高政策精准性，重点围绕小微企业、个体工商户、科技创新、重点群体创业就业等强化政策供给。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，一些政策在此前政策基础上进行优化完善，部分政策进一步加大支持力度，有利于稳定企业预期、增强市场信心。

　　支出加码增强扩内需动能

　　杭州亚运会即将召开，当地推出百万运动消费券发放线下体验活动。“最近我通过亚运知识竞答抢到了消费券，打算和朋友一起去打篮球。”一位领到线上消费券的居民表示。

　　下半年，财政政策重点发力扩大内需，通过发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。

　　8月底，云南省昆明市、曲靖市、大理州等9个州市发放超10万张“清凉云南·商旅消费券”，超过1.1万户商户参与相关活动。安徽省黄山市文旅局近日宣布，将在9月至10月面向游客统筹发放总规模约5000万元的文旅消费券。

　　扩内需增动能，一方面是财政支出加码促消费，另一方面是专项债提速稳投资。

　　“专项债加快发行，对市政类项目开工有一定带动作用。8月以来，我们跟踪的506家混凝土企业产能利用率连续3周上升。”百年建筑高级分析师江元林表示。

　　进入8月，新增专项债发行明显提速，多地重大项目也呈集中开工态势。截至目前，新增专项债发行规模接近3万亿元，其中8月以来新增专项债发行额超4700亿元。

　　江元林认为，加快专项债发行和使用，有利于推动基建投资形成实物工作量。预计今年基建需求同比提升10%左右。

　　部署化债防范地方债风险

　　防范化解地方政府债务风险是财政部列出的下半年重要工作安排之一，以守住不发生系统性区域性风险底线。

　　近期，多地就防范化解地方政府债务风险作出部署，其中提到一些具体举措，如积极争取建制县化债额度、激励引导金融机构续本降息、推进政府债务和隐性债务合并监管、加频加密全口径债务分析监测、探索建立专项债券对应项目专项收入预算执行动态监测机制等。

　　湖南省政府常务会议日前原则通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案（送审稿）》，目前该方案未对外公开。

　　财政部8月30日发布的《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》显示，下半年防范化解地方政府债务风险具体涉及四个方面：第一，进一步压实地方和部门责任，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求；第二，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险；第三，加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增；第四，稳步推进地方政府债务合并监管，推动建立统一的长效监管制度框架。(记者 李苑)

　　转自：上海证券报

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