业界人士分析，“稳”是指稳增长，“进”是指结构优化和质量提高，在我国目前经济下行形势下，短期的经济波动需要有稳增长政策，而长期内生驱动力的产生则需要改革和结构调整。平衡好二者的关系，使其相互促进，将是今后一段时期宏观调控的新课题。
2月12日召开的中共中央政治局会议指出，完成今年经济社会发展主要预期目标和任务，关键是稳和进相互促进，坚持区间调控，更加注重预调微调和定向调控。
业界人士分析，“稳”是指稳增长，“进”是指结构优化和质量提高，在我国目前经济下行形势下，短期的经济波动需要有稳增长政策，而长期内生驱动力的产生则需要改革和结构调整。平衡好二者的关系，使其相互促进，将是今后一段时期宏观调控的新课题。
调结构需要稳定的经济环境
中行国际金融研究所高级研究员周景彤对记者表示，稳与进的相互促进有着深刻涵义，调结构必须有一个稳定的经济环境，区间调控必须保持弹性和缓冲，防止经济硬着陆。在今后经济发展的不同时期和阶段，稳增长与调结构二者都要兼顾，最新的经济数据显示经济下行的压力比较大，有必要把稳增长放在更突出的位置。
海关总署近日发布的数据显示，2015年1月份，我国出口总额1.23万亿元，同比下降3.2%。社科院财经院经济发展战略专家吕风勇认为，进出口下降，CPI和PPI等经济指标长期低位运行，意味着社会总需求不振，这种情况下应当有针对性地采取稳增长政策以稳定市场主体的预期，防止经济下滑的惯性过大，同时也要注意避免大规模刺激，防止经济结构扭曲，推升债务率和杠杆率。
周景彤分析说，鉴于当前经济活跃度不高，财政政策已经明确要更加积极，包括扩大赤字规模、提高赤字率、增加基础设施等政府投资。而投资面临着很大约束，就是资金问题，因此财政政策需要与货币政策配合才能发挥作用，货币政策应当更加注重松紧适度，预调微调和定向调控两手都要抓。
依靠改革解决经济结构性矛盾
近几年虽然新兴产业、高端消费等新的增长点增长快速，但是仍未形成稳定的支撑，只有依靠改革创新解决结构性矛盾，实现市场资源优化配置，才能提高全要素生产率，提高增长的可持续性，实现中远期以“进”促“稳”。
因此，构建开放型经济新体制，以开放促改革，就成为我国经济迈向中高端水平的必由之路。当前上海自贸区金融改革已经进入“3.0版”，以自由贸易账户为核心和载体的分账核算业务，便利了企业和金融机构的境外融资，降低了企业的融资成本。
这些成熟经验有望在其他即将设立的自贸区中进行推广。国务院在去年底就发布了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，将在全国范围内复制推广投资管理、贸易便利化、金融改革以及服务业开放等领域的29条改革事项。
广东、福建、天津等地已划定的自贸区也在紧锣密鼓地部署。比如，在今年厦门两会上，就有不少代表委员建议，应加快步伐促进投资和金融自由化，在跨境电商、融资租赁、银行服务等领域进行改革，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
周景彤表示，上海自贸区是试验田性质，把其经验向其他地方复制，对于全国新一轮改革和开放会起到积极的推动作用，进而提升经济发展的活力和空间。
注重长短期经济目标平衡
目前，我国经济发展存在着很多不平衡问题，突出体现在“三产”结构失衡，东、中、西部以及城乡之间还有较大的差距。在社会民间资金充裕的同时，城镇化以及小微企业还有很大的资金缺口。财税体制改革的不到位，又导致了地方投资过度依赖地方财政，民间资金的使用效率不高，资金的结构性失衡需要通过深化金融改革加以解决。
虽然过去我国经济保持了多年的高速增长，但是主要支撑经济的制造业在全球产业分工中处于低端，产品缺乏附加值和竞争优势，要激活市场创新活力，需要政府转型和简政放权的不断推进。作为贸易大国，我国提升对外贸易自由度，推进“一带一路”战略，有利于稳定外需，化解国内产能过剩。这些举措均是一个长期制度性改革的过程，并非在短期内就能够奏效。而短期内我国经济处于需求疲弱，企业生存压力加大，且全球经济面临再平衡过程中，主要经济体经济复苏和宏观政策出现了分化，对我国产生了较大的溢出效应。在这种背景下，对宏观调控提出了更高要求，既要保持定力又要主动作为，抓住经济运行中的突出问题和矛盾，寓调结构于预调微调之中，实现长短期目标的平衡。
来源：金融时报
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