生产、储备、流通能力全面提高——粮食保供稳价基础牢固

　　粮价是百价之基，稳物价先要稳粮价。过去一年，我国保障粮食稳定供给，引导粮价在合理区间运行，为稳定物价夯实了基础，为稳经济、保民生提供了有力支撑。近日召开的全国粮食和物资储备工作会议明确，今年要全力做好粮食保供稳价，服务经济发展和社会稳定大局。

　　确保粮价合理运行

　　对于黑龙江建三江七星农场种粮大户姜洪丰来说，2022年实实在在是一个好年景。姜洪丰说，他根据市场调整种植结构，种了1500亩糯稻和1000亩大豆。糯稻亩产1150多斤，每斤价格1.85元，亩均收益800多元；大豆亩产485斤，每斤2.8元，平均每亩收益600多元，真正实现了丰产又增收。

　　粮价合理上涨有利于农民增收。目前，主产区中晚籼稻、粳稻收购均价同比每斤均提高3分钱左右，优质优价特征明显，玉米同比提高1角钱以上，农民普遍反映收益不错。国家粮食和物资储备局负责人表示，各地统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购，夏粮和早籼稻旺季收购圆满收官，秋粮旺季收购平稳有序，预计2022年全年各类粮食企业累计收购粮食8000亿斤左右。

　　为切实保护种粮农民利益，有关部门先后批复江苏、安徽、河南、湖北、黑龙江5省启动中晚稻最低收购价执行预案，截至目前，5省已累计收购最低收购价中晚稻180多亿斤，有效发挥政策托底作用，牢牢守住“种粮卖得出”的底线。“抓好粮食收购，有利于保护农民利益，维护粮食市场平稳运行，增强粮食安全保障能力。”国家粮食和物资储备局负责人说。

　　但与此同时，粮价大幅上涨，超出消费者承受能力，会影响食物安全，增加下游用粮企业的生产成本。国家发展改革委宏观经济研究院产业所研究员涂圣伟认为，粮价是影响居民消费价格的重要因素之一，粮价上涨会导致CPI上涨。2022年，有关部门始终把保供稳价放在突出位置，综合运用支持粮食生产、储备投放、稳定进口等一系列措施，进一步增强粮食稳定供应能力，确保粮价在合理区间运行。2022年全国粮食总产量1.37万亿斤，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。坚持精准调控，常年常时在国家粮食交易平台投放政策性粮食，充分发挥政府储备调节作用。2022年我国粮食进口总量达到1.4亿吨，与2020年相当，有效弥补了国内结构性短缺。

　　春节临近，粮油消费渐入旺季。为确保重大节日和重要时段粮油市场平稳运行，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局对做好粮油市场保供稳价工作作出安排部署，指导各地加强粮源调度，深化产销合作，统筹做好加工、储运、配送等各环节工作，切实增加绿色优质粮油产品供给，更好满足广大城乡居民消费需求。

　　巩固粮食安全基础

　　我国全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，粮食安全保障能力不断提升，经受住了新冠疫情、灾害应对、全球粮食危机等大考，但粮食安全的基础仍有待加强。

　　2022年，我国粮食再次高位增产，但并未改变粮食产需中长期紧平衡态势。涂圣伟认为，粮食连年丰收，我们有能力解决好自身的吃饭问题，但结构性问题凸显。口粮、饲料粮和工业用粮消费持续增加，但粮食生产环境资源约束趋紧，粮食增产难度越来越大。近年来全球粮食供需形势相对宽松，但各方面对粮食危机关注度增高、敏感性增强，加上极端天气影响、部分国家限制出口、国际资本炒作等因素，冲击了全球粮食供应链稳定，粮食进口不确定性增大。

　　当今世界正处于百年未有之大变局，面对新形势，如何构建同大国地位相符的国家储备实力和应急能力，切实增强防范化解重大风险能力，是当前要面对的现实问题。

　　2022年，有关部门继续深入实施优质粮食工程和粮食节约行动，强化标准化引领，推进粮食全链条节粮减损取得显著成效，“厉行节约、反对浪费”的社会风尚逐步形成。例如，在收购环节，修订后的《大豆》国家标准通过修订“损伤粒率”等质量指标，等内大豆占比从66%左右提高到近90%，有效增加收购粮源；在储存环节，《二氧化碳气调储粮技术规程》《氮气气调储粮技术规程》等绿色储粮标准发布，降低了储存环节粮食损耗；在加工环节，修订后的《大米》《小麦粉》《菜籽油》等推荐性国家标准，合理确定粮食加工精度等指标，引导企业适度加工，有效降低粮食损失浪费。

　　国家粮食和物资储备局负责人表示，要从法律法规、体制机制，规模总量、品种结构，生产、储备、流通等方面，全方位夯实粮食安全根基，切实端牢14亿多中国人的饭碗。

　　多措并举应对风险

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。中央经济工作会议、中央农村工作会议对大力提升粮食安全保障能力作出重要部署。国家粮食和物资储备局负责人表示，要坚持稳中求进工作总基调，着力补短板、强弱项，进一步增强粮食安全保障能力，持续抓好粮食保供稳价。同时，加强风险预判和战略预置，充分估计国际上可能出现的粮食方面极端情况，制定多场景的应对预案，保持粮食市场平稳。

　　管好用好“天下粮仓”，对于调节丰歉、平抑物价、保障市场供应具有重要作用。国家粮食和物资储备局负责人表示，要加快形成同大国地位相符的国家粮食储备实力。统筹做好政策性粮食投放，增加市场有效供给；根据调控要求适时做好储备投放，维护产业链供应链稳定。大力推进粮食监管信息化，提升穿透式监管能力，及时主动发现“转圈粮”“空进空出”等问题。

　　粮食稳产增产是保供稳价的基础。日前召开的国务院常务会议提出，做好春耕备播准备和化肥等农资保障服务工作，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。持续加大强农惠农政策力度，完善最低收购价政策，加大种粮补贴力度，提高农业保险保障水平。加快实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力推进高标准农田建设，培育高产优质粮食品种，深挖粮食增产潜力。

　　适度进口粮食能够有效调节国内余缺。涂圣伟认为，在毫不放松抓好国内生产的同时，要积极利用两个市场、两种资源，促进全球范围内粮食资源合理高效配置。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，稳步扩大国际合作，积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，拓展多元化进口渠道，降低进口渠道集中度过高带来的风险。（记者 刘慧）

　　转自：经济日报

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