“三农”成为经济社会发展突出亮点 乡村振兴形成新格局

中国经济新亮点·年终述评⑤|乡村振兴形成新格局

　　农为邦本，本固邦宁。越是形势复杂，越要把“三农”这块“压舱石”牢牢稳住。2022年，“三农”成为经济社会发展的突出亮点，乡村振兴形成新格局。

　　一年来，我国全面推进乡村振兴重点工作，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫的底线，乡村发展、乡村建设、乡村治理有序推进，农村民生跃上新水平。

　　重要农产品供给有力

　　仓廪实，天下安。2022年全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤。回望这一年，面对新冠疫情、极端天气、农资涨价等困难，粮食产量实现逆势夺丰收、高位再增产，实属不易。

　　重农强农惠农富农，政策实打实，措施硬碰硬。今年是实施粮食安全党政同责考核的第一年。“米袋子”省长要负责，书记也要负责，主产区、主销区、产销平衡区都在保面积、保产量。同时，中央财政对粮食生产的支持力度之大也是多年少有。3次向实际种粮农民合计发放400亿元一次性补贴；及时下拨稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等；增加产粮（油）大县奖励、耕地轮作休耕资金。

　　难能可贵的是，结构也得到优化，扩种大豆油料迎来开门红。大豆是以往的短板，今年总产、面积、单产均大幅增加。我国大力实施大豆和油料产能提升工程，东北重点推广轮作扩大豆，黄淮海、西北、西南等地重点推广大豆玉米带状复合种植扩大豆；油料生产稳步发展，今年油菜籽面积达1.1亿亩，花生、油葵等油料作物保持稳定。

　　猪肉是重要性仅次于粮食的农产品，占肉类消费的一半以上。据统计，今年前三季度，全国猪肉产量4150万吨，同比增长5.9%，预计全年产量将稳中有增。本轮“猪周期”猪价下行比近5轮平均下行时间缩短约5个月。预计今年全年生猪平均价格在每公斤19元左右，比去年低2元左右，为稳定物价发挥作用。同时，全年生猪养殖头均盈利也将达到约300元的正常水平，有利于调动养殖场户积极性。

　　如何确保生猪产能运行在合理区间？农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，相关部门继续稳定生猪生产长效性支持政策，实施生猪产能调控，保护和稳定基础产能。经过努力，生猪产业经受住了考验，能繁母猪存栏量始终保持在4100万头调控线以上。由于政策稳、市场好，养殖户信心足，生猪生产保持良好发展势头。

　　“总体看，我国肉蛋奶果菜鱼平稳增长，菜篮子产品供应充足。也要看到，加快建设农业强国对农业供给保障能力提出了更高要求。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，各地区各部门要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，构建多元化食物供给体系，满足人民群众丰富多样的食物消费需求。

　　农业基础日益夯实

　　从东北黑土地到中原粮仓，从西北旱作区到江南水乡，农业现代化汇成时代强音，耕地、种子、农机三大基础日益夯实。

　　地是农基。7月份以来，南方部分地区经历了罕见的高温少雨天气，而这段时间正是部分中稻抽穗扬花的关键期。面对旱情，高标准农田建设项目为我国南方地区约89%的中稻和95%以上的双季晚稻提供了灌溉条件，有效减少了损失。

　　“高标准农田建设在提升粮食生产能力、农业抗灾减灾等方面功不可没。到今年末，我国将建成10亿亩高标准农田，全国近八成的粮食将产自这些农田。”农业农村部农田建设管理司司长郭永田表示，接下来，将逐步把全国15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，全方位夯实粮食安全根基。

　　种为芯片。新一轮全国农业种质资源普查全面启动以来，新收集农作物种质资源已达11.8万份，比原计划数超出近2万份，已向国家农作物种质资源库圃移交11.3万份。农业农村部种业管理司负责人介绍，普查工作即将收尾，下一步将开展种质资源精准鉴定，重点围绕高产优质、抗病抗旱、短生育期、耐盐碱等开展优异基因挖掘。

　　国产白羽肉鸡的育成推广是畜禽种业领域具有标志性意义的事件。“20年前，我国蛋鸡品种基本被国外垄断，后来通过产学研合作，实现了蛋鸡品种的自主可控。如今，我国的肉种鸡产业规模更大，肉种鸡企业实力更强。”中国农业大学教授、畜禽育种国家工程实验室主任杨宁说。

　　农机向新。找到适宜丘陵山区的农机是今年农机化领域的重点攻关目标。重庆市是典型的丘陵山区，农田大多小而散，限制了大中型农业机械的使用。当地农机企业针对丘陵山区研制出专门的小型收割机，一辆普通三轮摩托车就可以装走，解决了农机下地的难题。

　　丘陵山区部分小型机具应用于生产一线，自动驾驶播种机行驶百米直线误差仅2.5厘米，全国安装北斗终端的拖拉机、收获机等农机达100多万台套，全年向海外出口6000多台套、实现农机北斗终端出口零的突破，大型大马力农机实现国内无级变速拖拉机从无到有的突破……今年以来，农机化发展成绩颇为亮眼。

　　农民持续稳定增收

　　农业农村工作，说一千道一万，农民增收是关键。全面推进乡村振兴，基础的一条，就是巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　卫星拍下的照片见证着变化：脱贫地区集中的“胡焕庸线”以西区域，“夜光面积”持续增加。这背后是脱贫地区电网加大铺设，“四好农村路”不断延伸，基础设施不断改善。

　　“今年，我们强化返贫监测预警，以定向岗位推送、职业技能培训、公益性岗位补贴等方式，促进脱贫户增加收入。同时，新建一批产业载体，密切经营主体与脱贫户的利益联结。”江西南昌经开区社会发展局乡村振兴服务中心负责人余文飞介绍，截至目前，该区组建65个农村合作社，依靠产业和就业帮扶增收的脱贫人口超580人。

　　近七成监测对象已消除返贫风险、脱贫劳动力务工规模近3300万人、960多万搬迁群众稳定增收、中央衔接资金用于产业发展的比重达55%以上、累计帮助脱贫地区销售农产品800多亿元……今年以来，在产业带动、就业拉动、政策推动下，脱贫人口持续增收，脱贫攻坚成果持续巩固。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。“下一步要继续稳政策，该接续的接续，该完善的完善，该创设的创设。健全防止返贫监测帮扶机制，适当放宽监测对象认定，简化流程，做到及时发现、精准帮扶、动态清零。”中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示。（记者 乔金亮）

　　转自：经济日报

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