零点有数在近日举行的“长三角高质量一体化发展高端研讨会”上推出《以营商环境视角，透视三大城市群能级要素》研究报告显示，京津冀、长三角及大湾区三大城市群营商环境得分均衡，城市群的真正差异在于群内城市结构，对各大城市来说需要从八方面努力打造营商环境竞争优势。
零点有数对京津冀、长三角及大湾区三大城市群48个城市进行比较研究显示，三大城市群营商环境平均分为0.34分，大湾区以0.37分略胜一筹。从企业生命周期、投资环境、新经济发展与高质量发展四个维度着眼，由科技、人才、资本组成的新经济发展要素是三大城市群共同的瓶颈所在。如何做到技术不断创新、人才不断跃升、资本服务持续拔高是中国“尖子生”当前面临的最大的成长烦恼。
据零点有数研究组分析发现，群与群之间城市能级的最大差异并不是来自于代表性城市，而是来自于城市结构。长三角城市群的关键词是“协同稳健”，其主要特点是“梯度联动”格局呈现，城市均衡发展。在上海领跑的基础上，其余准一线城市追赶劲头十足，一体化程度稳步加深。尤其在商务服务业方面，已经呈现出“中心城市-次级辐射城市-末级辐射城市”多层次辐射结构形态。
京津冀城市群的关键词是“单核独秀”。其主要特点是“中心驱动”格局明显，北京中心驱动力强，京津冀协同有待深化。北京是2018年中国城市营商环境试评估第一名，在市场开放、企业竞争力、企业信心、城市服务、技术创新、人才跃升和资本服务方面显著优于津冀。
大湾区城市群的关键词是“多核新活”，主要特点是“三核牵动”格局凸显，城市协同趋势明朗。以香港、深圳、广州为标杆，多城市发力追赶，城市间差距迅速缩小。但城市基础建设及市场化发展方面，仍存在发展不平衡情况。
零点有数认为，对三大城市群的城市来说，要想在营商环境竞争中胜出，需要从八个方面着手努力：
一是重视城市竞合机制，推动区域一体化协同发展。阻碍城市群协同发展的重要问题在于城市群沟通缺规划、缺平台、缺制度对接。未来，一方面应立足城市比较优势，优化区域分工避免产业同构导致的竞大于和状况发生；另一方面推动创新破除制度藩篱，推动创新要素自由流动以降低资源交易成本。此外，城市沟通“零和思维”仍需突破，消除行政壁垒，资源分割交由市场而绝非强者城市主导。
二是抓好企业精准服务，重点关注两大阶段三大环节。从企业全生命周期的营商环境优化来看，设立退出机制在城市间已然趋同，而企业的运营及发展成为两大重点关注的阶段。同时，商业成本、制度成本及知识产权创造质量等成为重要环节的发力点。
三是高度重视强成长型中型企业。提议在公共采购项目与政府科研成果转化上重点扶持中型企业；在行政上设置前台与数据中心，打通政策审批与扶持体系。
四是将竞争中性实现度作为重要建设指标。既要建立竞争中性监控督查机制，建立相应的制度和机制来持续考量并推动改进，提升不同地区对公平竞争、中性竞争的认知及管理水平。同时也要注重负面信息的监测与分析。
五是提高城市商务服务和生活服务质量是发展战略内核。城市商务服务与GDP呈强正向相关关系，生活服务质量与技术人才也呈现正相关性。城市商务服务和生活服务质量是提高城市高质量发展的两大主要抓手，二者牵动了城市多个重要要素的发展。
六是“多载体-高投入”模式成就新技术领跑之道。高质量创新能力有效带动了城市发展，技术创新对营商环境发展的贡献度较高。大湾区提高技术创新的核心要素在于“多载体-高投入”技术发展模式。
七是“引育并进”，助力解决新人才之困。针对不同产业结构特点的城市筑建不同的人才需求，实现“人才”与“产业”精准对接。首先，打通人才壁垒，建立“人才飞地”，中心城市人才资源丰富，应积极推动人才向辐射城市流动；对于次级辐射城市，完善人才发展机制，吸引人才入驻并留住人才；末级辐射城市应加强高技能职业人才建设，适应承接转移需求，尊重城市自身产业基础，实现技能培训均等化发展。
八是资本供给应紧跟企业需求。目前企业成本高且资金紧缺导致部分中小微企业承受多重压力。通过提高城市银行网点、保险公司、证券公司及财务公司等融资机构配置，优化金融结构，降低流通环节成本，让实体企业真正享受红利。改善城市资本服务，推动中国新经济发展。(记者 高少华)
转自：中国金融信息网
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65367254。
延伸阅读
中国经济：韧性十足 潜力巨大
