1164项！山东省济宁市持续推进“无证明城市”建设

　　8月2日，山东省济宁市召开“无证明城市”建设新闻发布会。发布会由济宁市政府办公室机关党组成员、市政府副秘书长、市大数据中心党委书记崔青，济宁市司法局副局长宋忠逵，济宁市行政审批服务局党组成员、副局长王雪尽，鱼台县人民政府副县长张伟，共同介绍济宁市“无证明城市”建设工作开展情况，并回答记者提问。

　　今年以来，各地建设“无证明城市”的步伐逐步加快，从“减证便民”到“无证利民”，从“群众跑”到“部门跑”，一张证明的变化，不仅代表着办事程序的简化，也是政府推进“放管服”改革、深化“一次办好”改革、实现高质量发展的重要基础工程。济宁市今年持续推进“无证明城市”建设，市大数据中心、市司法局、市行政审批服务局等部门单位协同发力，相关政府部门和单位统一思想、狠抓落实，取得了明显进展成效。

　　一、工作背景

　　为落实国家和省深化“放管服”改革，推进政府职能转变工作部署，在今年5月份召开的山东省第十二次党代会上，山东省委书记李干杰指出“要深入开展‘双全双百’工程，加快‘无证明之省’建设。周乃翔省长在《政府工作报告》中提出，山东省将实施数字赋能增效行动，坚持数字政府建设先行，打造”无证明之省“。市委市政府高度重视”无证明城市“建设工作，第一时间发布《深化数据赋能建设”无证明城市“实施方案》，明确重点分工和时间进度安排，召开主要牵头部门座谈会，推动140余类电子证照同步制发，梳理全市用证事项1164项，上线”无证明城市“服务系统，同步推动市县应用，最大限度”减证明、减环节、减时限“，推动”减证便民“向”无证利民“转变，让群众不再为开证明而烦恼。

　　二、工作进展

　　截至目前，济宁市”无证明城市“服务系统可提供139种电子证照线上查询和下载服务，在政务服务大厅、银行机构开展试用，打造了教师资格认证不见面审批、”企业码“一码通办等应用场景。”无证明城市“建设主要工作有三个方面。

　　一是加强电子证照数据归集，夯实数据底座。采集电子证照数据是开展”无证明城市“建设的基础，只有保障数据的及时性、准确性，电子证照才能用的好、用的广。截止到7月底，全市电子证照库累计制发电子证照615种，数据量2322万条。上传省电子证照库330种，数据量1017万余条。确定了第一批市县同步制发电子证照清单173种，持续维护更新数据140种。其中省实施方案规定的市级10种同步制发电子证照中，济宁市已全部完成历史数据采集更新，8种通过系统对接实现实时更新，为各级各部门打造”无证明城市“提供了坚实的数据支撑。

　　二是全面梳理用证服务事项，明确事项清单。”无证明城市“建设关键在”用证“，摸清用证底数，是实施改革的前提。市县相关部门单位全面梳理排查办理政务服务、共用服务等事项所需材料，对无法律法规依据的证明一律取消，彻底清理”奇葩“证明、循环证明、重复证明等。对确需保留的证明，逐项列明证明事项的名称、设定依据、开具单位等，作为实施”无证明办事“的依据。自济宁市”无证明城市“建设工作启动以来，全市共梳理电子证照和电子证明用证事项1164项，其中市级事项609项，市县两级办理事项146项，县级事项409项，为对照全面推广应用电子证照奠定了基础。

　　三是加快无证明办事系统部署，落地证照应用。把”全程网办“”数据共享“作为实现”无证明办事“的主要方式和工作着力点，研发了济宁市”无证明办事“服务系统，已于7月底投入试运行。该系统实现办事事项与所需证明的点对点关联，以部门间数据共享为基础，打通与省市电子证照库和共享交换平台，已实现省大数据局公布的第一批50项8种市级证照、第二批省直部门发证清单131种证照数据实时共享调用，实现了不动产查询证明、婚姻登记证明等线上实时开具，已在市县政务服务大厅多个事项对外提供服务。

　　三、下步措施

　　将始终践行以人民为中心发展思想，紧跟数字时代脉搏，通过数据赋能政务服务，切实增强人民群众的获得感和满意度，下一步重点做好三个方面的工作。

　　一是强化工作统筹。成立市领导牵头的”无证明城市“建设工作专班，实施统筹调度，由市政府办公室、市大数据中心、市行政审批服务局、市司法局以及主要政务服务部门参与，统筹、协调、指导”无证明城市“建设工作，对工作推进中重大疑难问题进行定期会商，提出解决方案。督促相关单位加强协同，落实责任，确保各项工作衔接有序、顺畅高效。

　　二是全面推广应用。一方面加快推进电子证照在政务服务领域应用，在政务服务大厅应用”无证明城市“服务系统，并逐步向区县、乡镇、村居等基层单位的延伸，努力构建”全市域、全领域、全窗口、全事项、多场景“的”无证明办事“服务体系。另一方面推广电子证照社会化应用，济宁市作为全省交通运输、便民服务领域的电子证照社会化应用试点地市，将围绕群众日常生活需求和企业办事需要，在交通出行、健康医疗、教育服务、旅游观光、文化体验等领域，打造一批典型应用场景。

　　三是动态更新清单。根据省政府办公厅通知要求，济宁市第一批电子证照和电子证明用证事项将争取在8月底前和11月底前分两批实施。同时各级政务服务部门也将对用证事项进行动态梳理更新，根据新公布的可用电子证照和电子证明清单，不断扩充用证事项清单。

　　创新无止境，改革不止步。下步将坚持问需于民、问计于企，深化”互联网+政务服务“，不断拓展”无证明城市“广度和深度，营造更加优质高效的政务服务和营商环境，让数据多跑路，群众少跑腿。（孙莎然 申高贤）

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