“免证办事”“一码通行” 山东省济宁市鱼台县全面推进电子证照证明应用

　　8月2日，山东省济宁市召开“无证明城市”建设新闻发布会。发布会由鱼台县人民政府副县长张伟，济宁市行政审批服务局党组成员、副局长王雪尽，济宁市司法局副局长宋忠逵，济宁市政府办公室机关党组成员、市政府副秘书长、市大数据中心党委书记崔青，共同介绍济宁市“无证明城市”建设工作开展情况，并回答记者提问。

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导和市大数据中心、市行政审批服务局、市司法局等有关部门的指导帮助下，鱼台县深入贯彻落实省市《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》工作要求，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，纵深推进电子证照证明应用，全面推行“免证办事”“一码通行”，“无证明城市”建设取得一定成效。

　　一、制定出台实施方案，健全完善推进机制。鱼台县高度重视“无证明城市”建设工作，将电子证照推广应用工作纳入“2022年为民办十件实事”，认真对照省市方案，结合鱼台实际，制定出台《鱼台县深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》，全面启动“无证明城市”建设。建立县政府主要领导协调推进机制，健全大数据中心、行政审批局、司法局等重要职能部门联席会商制度，明确部门任务分工、工作要求和完成时限，多次召开协调会、调度会研究解决工作推进中存在的难点堵点，推动“无证明城市”任务高质量、高效率落实落地。

　　二、全面梳理证明事项，强化证照数据汇聚。一方面，全面梳理摸清“用证”事项底数，累计梳理市、县两级电子证照用证事项527种，8月底前发布县级第一批121项免提交证照事项，实现192个常用证照免提交，极大提升了企业群众“免证办事”便利度。同时，按照便民高效、分批分期、全域推进原则，持续调整更新“用证”事项清单，每年2次定期更新发布。另一方面，依托济宁市电子证照管理系统，全面梳理县级电子证照制发清单，今年以来，县级层面企业和群众使用频率最高的28项证照证明，已全部实现电子证照与实体证照同步制发，进一步提升了“无证明”数据供给水平。

　　三、深化数据赋能，打造“无证明”应用鱼台模式。全面推进电子证照证明在政务服务和社会化领域应用。一是扩展个人“无证明”应用服务。在婚姻登记、公积金业务、社保业务、户籍业务等多领域实施“减证便民”行动，为11个镇街为民服务中心配足配齐扫码设备，实现高频事项就近可办、免证即办；建设鱼台县义务教育招生入学平台，对接不动产登记信息、常住人口信息、家庭户人员信息、居住证信息、学籍信息、购房合同网签信息、社保缴纳信息等数据资源，实现义务教育招生入学“掌上办”“无证办”。二是创新企业“无证明”应用服务。在全省率先推出“企业码”，通过与政务服务网、省电子证照库、济宁市工程建设项目审批管理等系统精准对接、数据共享、互联互通，开发建设鱼台县“企业码”服务平台，将涉及企业全生命周期的46个事项、278个数据要素（包括纸质证明材料），全部“数字化”抓取集成到“企业码”数据库，实现企业办事有“码”就行、无需“证明”，为企业提供全领域、全流程、全周期的“无证明”政务服务。“企业码”上线以来，已集成全县11000余家企业数据，为1300余家企业纾困解难，累计减免申请材料3000余份，减少企业跑腿次数4000余次，流程减少50%以上，审批时间压缩80%以上，企业成本降低30%以上，极大提升企业办事体验。三是拓展社会化“无证明”应用服务。以电子居民身份证电子亮证为重点，打造无证就医新模式，群众只需出示电子居民身份证，即可办理预约、就诊、住院、出院等就医业务，实现全流程无证就医；同时，出入公园、图书馆、博物馆等公共场所时，均可电子亮证通行。另外，在交通执法、城市执法领域，也已实现电子亮证通行。

　　下一步，鱼台县将认真落实济宁市“无证明城市”建设工作任务，从证照数据汇聚、电子证照应用、宣传推广等方面持续发力，以“争一流、争第一、争唯一”的标准境界加快推进“无证明城市”建设，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　一、强化“无证明”数据供给。一方面，进一步规范县级电子证照证明制发，推动实体证照证明与电子证照证明同步规范制发，提升数据共享时效性和精准度。另一方面，开展一体化大数据平台县级节点试点建设，打造县级“数据服务中台”，分类推进各领域数据资源统一汇聚和服务，确保“无证明城市”建设工作高效有序推进。

　　二、深化“无证明”服务应用。重点围绕个人和企业全生命周期办事场景，全面推进身份证、结婚证等个人证照证明和营业执照、生产经营许可证等企业证照证明的电子化广泛应用，大力推进电子证照证明在便民服务、交通出行、文化旅游、物品邮递等领域的社会化应用，11月底前除法律明文规定必须提供的证照证明外，全部实现“无证明”办事，让群众充分享受“无证明城市”建设带来的红利。

　　三、优化“无证明”宣传推广。结合数字强省宣传月、爱山东APP宣传推广等活动，进一步加大“无证明城市”宣传推广力度，线上通过政府网站、政务微信矩阵、媒体报道等多种方式进行宣传，线下在县镇两级为民服务大厅、孝贤广场等人流量多的地方组织现场推介，常态化开展“问需于民”活动，充分征求群众和企业意见建议，做好政策宣传解读，让更多群众和企业享受更快捷、更贴心的便民服务。（孙莎然 申高贤）

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