山东省济宁市全面摸底梳理编制清单 让数据多跑路、群众少跑腿

　　8月2日，山东省济宁市召开“无证明城市”建设新闻发布会。发布会由济宁市司法局副局长宋忠逵，济宁市政府办公室机关党组成员、市政府副秘书长、市大数据中心党委书记崔青，济宁市行政审批服务局党组成员、副局长王雪尽，鱼台县人民政府副县长张伟，共同介绍济宁市“无证明城市”建设工作开展情况，并回答记者提问。

　　持续推进“无证明城市”建设，是深入开展简政放权、放管结合、优化服务改革的重点工作，也是深化济宁市优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力的重要举措。根据市政府办公室《关于印发深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案的通知》（济政办字〔2022〕33号）要求，市司法局作为证明事项清理工作的牵头部门，积极谋划，高效部署，现将相关工作开展情况介绍如下。

　　一是统筹推动，制定实施方案。自济宁市开展“无证明城市”建设工作以来，市司法局积极与主要牵头部门座谈交流，立足工作实际先后多轮审查修改《济宁市创建“无证明城市”实施方案》《深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》，就下一步工作部署落实提出意见建议，规范工作标准，强调联动推进。7月22日，市司法局印发《关于开展证明事项清理和证明事项免提交清单编制公布工作的通知》，督促指导各部门、单位开展证明事项清理工作。

　　二是全面摸底，梳理编制清单。严格实行证明事项清单式管理，坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则，指导各部门、单位全面梳理公民、法人和其他组织依法申请办理济宁市范围内的行政事项和公共服务事项时，相关单位要求开具的反映客观事实的证明，做好证明事项告知承诺制清单与“无证明城市”建设证明事项清单的有机衔接，保障事项“应纳尽纳”，科学确定取消或免提交的证明事项范围。全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　三是发挥合力，建立长效机制。坚持制度引领，配套建立证明事项动态管理机制，指导部门修订告知承诺事项办事指南，完善行政机关告知书、申请人承诺书格式文本，建立全市统一的告知承诺标准，配合相关部门制定问责和容错、全流程监管等制度，完善审管联动衔接机制，强化信用约束和联合惩戒。

　　下一步，市司法局将把工作重心转移到梳理编制全市免提交清单上来，严格把关，谨慎审核，确保证明事项“应免尽免”，清单形成后，成熟一批推行一批，会同市场监管、发改、行政审批等部门拟定专项督查方案，开展全市证明事项清理落实情况专项督查活动，对专项督查中发现的问题及时反馈给相关部门并督促整改，持续跟踪督办问题整改落实情况并定期抽查，打通服务企业群众的“最后一公里”，努力建成全省一流的“无证明城市”新高地。（孙莎然 申高贤）

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