乔东：新时代工会改革的重点在“带”而不是“代”

　　近期，一些企业在进行工会改革的过程中，把党建“带”工建，理解成了党建“代”工建。一字之差，既不符合新时代中央党的群团改革的精神，也弱化了工会工作。按照中央党的群团改革精神，特别是习近平总书记在2015年召开的中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。针对长期以来群团组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，习近平总书记强调，要切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。其中，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。习近平总书记进一步强调，群团组织要坚持依法依章程独立自主开展工作。

　　作为群团改革重要组成部分的工会改革，也必须把保持和增强党的政治性放在第一位。新时代工会要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务，把职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围。同时，新时代工会还要坚持党对工会工作的统一领导，坚持发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务职工群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作。所以，新时代工会改革既坚持党的领导，又保持相对的独立性，推动党建“带”工建，而不是党建“代”工建。

　　1．党的领导是前提

　　坚持中国共产党的领导是中国工会的本质特征。纵观100年的建党史我们会发现，早在1921年中共一大召开之前，陈独秀就在上海领导成立了第一个工会，李大钊在北京领导建立了第一个产业工会。中共一大通过的中国共产党第一个决议明确指出，本党的基本任务是成立产业工会。凡有一个以上产业部门的地方，均应组织工会；在没有大工业而只有一两个工厂的地方，可成立比较适于当地条件的工厂工会。党应在工会里灌输阶级斗争的精神。党应警惕，使工会避免成为其他党派之傀儡。为此，党应特别机警地注意，勿使工会执行其他的政治路线。对于手工业工会，应迅速派出党员，尽快进行改组工作。拥有会员二百人以上方能成立工会，而且至少要派我党党员二人到该工会去工作。可见，中国共产党的历史与党的工会历史有着内在的一致性。因此，中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队。

　　2．工会改革是目的

　　新时代工会改革的方向是去“四化”、增“三性”。在去“四化”方面，新时代工会去“机关化”要求，要主动联系职工群众，增强职工群众意识，树立职工群众观点，培养职工群众感情，坚持一切为了职工、一切依靠职工的立场；去“行政化”要求，要体现群团组织的特点，避免用召开会议动员职工群众、用行政命令向职工群众发号施令；去“贵族化”要求，工会要代表普通职工群众，领导机构中要有普通职工代表；去“娱乐化”要求，不要过分依赖娱乐活动，开展活动要有思想性、教育性，要把工作做到职工群众心坎里。在增“三性”方面，新时代工作的政治性要求，必须自觉坚持中国共产党的领导，引导职工群众听党话、跟党走，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，同时，还要坚持工会独立自主开展工作；先进性要求，必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大职工群众“当好主人翁、建功新时代”，多做组织职工群众、宣传职工群众、教育职工群众、引导职工群众的工作，在职工群众中传播正能量；群众性要求，要多关注、关心、关爱普通职工群众，开展工作和活动要以职工群众为中心，让职工群众做主角，而不能让职工群众当配角、当观众。

　　3．职工群众是基础

　　新时代工会改革的效果最终要通过职工群众来检验。因为，去“四化”、增“三性”的共同目标就是解决脱离职工群众的问题。习近平总书记在党的十九大报告中强调，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。习近平总书记将群众工作本领看作是中国共产党的重要执政本领之一。从这个意义上讲，职工群众工作本领也是新时代工会的重要本领之一。增强职工群众工作本领，创新职工群众工作体制机制和方式方法，是新时代工会改革的重要内容。职工强，工会强。所以，新时代工会要在维护职工合法权益基础上，全面提升职工队伍整体素质，大力推动产业工人队伍建设改革，为全国劳模、大国工匠的涌现搭建平台、提供机会、营造氛围。近年来，随着工匠精神在全社会的大力弘扬及各类工匠人才评选的普及，工匠品牌及劳模品牌成为社会热点。习近平总书记在2020年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，应该成为新时代工会深化劳模工匠工作改革的重要指导思想。

　　4．学懂弄通是关键

　　新时代工会改革必须吃透中央群团改革精神，特别是习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神。这是新时代工会改革的关键。但是，学懂弄通不仅是工会主席和工会干部的事情，更应该成为党政一把手特别是党委书记主抓的政治任务之一。因为，新时代工会改革的质量，关系到党的群众基础和执政基础，影响到职工群众的发展质量，从而影响到企业的发展质量。这是坚持党的领导的具体表现，也是党建“带”工建的政治要求。在现实工作中，有的企业把工会、共青团、妇联等群团组织合并，成立党群工作部；有的企业把工会、共青团、妇联等群团组织的职能划到党办，等等。这些做法尽管从行政机构上更便于“管理”，但是，企业工会必须独立自主开展工作。这是《中国工会法》《中国工会章程》等赋予工会的政治责任和法律责任，也是中央党的群团改革精神及习近平总书记在中央党的群团工作会议上提出的具体要求。习近平总书记在中央党的群团工作会议上提出，坚持党的领导，同支持群团组织依法依章程独立自主开展工作是有机统一的。同理，在新时代工会改革进程中，也必须坚持党的领导，与坚持工会依法依章程独立自主开展工作是有机统一的。（作者：中国劳动关系学院教授 乔东）

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