近日，国家市场监督管理总局公布了2018年全国市场监管部门开展直销市场专项执法行动成果，同时要求各地监管部门加强对直销企业的监管。此外，商务部已经暂停办理直销相关的审批、备案等事项，正在积极会同相关职能部门开展保健市场整治工作。业内专家认为，由于目前大部分保健食品企业采取直销模式，对于这种销售模式从严监管可以净化保健食品市场环境，有利于行业更健康发展。
2005年，国务院通过了《禁止传销条例》和《直销管理条例》，明确了我国法律语境下传销和直销的定义。条例指出，我国的合法直销是指持照合规的单层次直销，而其他模式包括多层次直销均被认定为传销。
北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波表示，单层次直销盈利较少，而多层次销售只要能够卖出商品或拓展市场就能获得相对丰厚的收益，自己既可以是经销商又是零售商，许多企业采取此种模式获利颇丰且迅速扩张占领市场。可现实中，经常发生收取高额加盟费等情况，使得拉人加盟的收益远大于正常销售商品，从而走上传销的违法犯罪道路。
中国保健协会相关专家向记者表示，目前传销具有以下“三高”特点：第一，成为代理的门槛高，需要交纳高昂的代理费和加盟费；第二，承诺高回报，只要拉更多的人加盟就有更高的回报；第三，高频率洗脑，通过虚假宣传达到神话产品的目的。
据了解，自2006年商务部颁发直销牌照开始，目前我国有91家企业拿到了直销牌照，其中有73家经营保健品业务，占比高达88.2%。上述受访专家表示，保健食品行业中有很多企业打着直销的幌子做传销，“为了收取加盟费，很多销售人员大力发展‘下线’。这些‘下线’被洗脑后，自己或者亲人生病不去正规医疗机构治疗，反而相信保健食品可以治疗疾病，结果耽误了治疗，导致病情加重甚至死亡。这种现象在业内发生过多次，严重威胁到了社会的安定和谐。”
来自商务部网站的信息显示，2018年仅仅只有一家企业拿到了直销牌照。有媒体评论认为，我国的直销行业管理已经进入了史上最严的监管期。2019年4月12日，国家市场监督管理总局发布了《关于进一步加强直销监督管理工作的意见》。意见指出，各地工商和市场监管部门应按照《直销管理条例》等法律法规要求，加强对直销经营主体的监管，关注其是否获得直销活动区域许可、是否及时变更直销经营许可和企业登记注册事项等；加强对直销经营活动的监管，关注退换货制度是否有效执行、直销产品是否超出产品核准范围、是否有夸大或虚假宣传及欺诈消费者等情形。
一位曾经从事保健食品经销的人士向记者坦言，目前各地对于可以创造巨大税收、解决就业的产业是保护的，这就难免存在“地方保护主义”现象。另外，监管部门在监管时有一定难度，取证较为困难，如果没有人举报，一般不会管。他希望可以出台可行性更强的方案，促进保健食品行业健康发展。
中国保健协会的相关专家表示，对于传销，市场监管部门应当加大惩处的力度，必要时可以吊销牌照、强制退市。市场监督管理部门和互联网电子商务监管部门应该形成合力，防止直销企业打着合法经营的名义从事非法传销活动。另外，一些社区的宣传部门应当加强有关传销的法治宣传教育，增强群众的甄别能力。（记者颉宇星）
转自：中国商报
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