2026年是钢铁行业纳入全国碳市场后，进入强度基准管控、产生实际碳成本的首个实质性履约年，欧盟碳边境调节机制（CBAM）也正式落地计征，钢铁行业迈入“政策刚性约束+碳成本显性约束+国际贸易规则约束”三重维度叠加的全新发展格局。告别规模扩张旧周期，行业企业需加速转型升级、深耕提质增效，探索可持续的绿色全球化发展路径。
多项碳规则落地
钢铁是中国制造业碳排放体量最大的行业，是工业降碳的重点领域。生态环境部环境发展中心、中环联合认证中心副总经理崔晓冬指出，欧盟CBAM已于今年正式进入实质性收费阶段，欧盟碳排放交易体系（EUETS）碳价直接决定CBAM证书价格，钢铁企业面临多重风险。一来，欧盟设定的中国钢铁碳排放默认值显著高于行业实际碳排放水平，采用默认值将导致碳成本大幅增加。二则中国碳市场暂未被欧盟纳入互认清单，国内碳配额成本无法抵扣，将形成“双重征税”困境。未完成碳足迹认证、缺少碳排放原始数据的钢铁企业，碳成本支出将显著高于企业实际排放对应水平。对此，崔晓冬建议，钢铁企业应吃透政策规则、搭建内部碳数据管理体系、加速绿色低碳转型升级，主动化解碳风险。
碳足迹方面，在“双碳”目标引领下，国家已构建“1+N”政策体系，以“1”即《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》为顶层方案，配套“N”即分领域分行业实施方案，统筹顶层设计与细分落地。碳足迹核算工作以统一规则标准、完善因子数据库为两大核心支撑，建立碳足迹标识认证、分级管理、信息披露三项制度。
2025年3月国家认监委发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》，钢铁产品被纳入首批试点目录。碳足迹认证正逐步成为国内绿色供应链采购、国际钢材贸易的准入门槛。钢铁企业应尽早完善碳足迹管理、完成产品认证，构筑差异化低碳竞争力，把握行业长期发展主动权。
崔晓冬将碳考核、碳关税、碳足迹、碳资产并称为钢铁企业的4条“碳生命线”。他介绍道，中共中央办公厅、国务院办公厅于今年4月印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》设置了碳排放总量、碳排放强度降低等5项控制指标和单位地区生产总值能源消耗降低等9项支撑指标，目标分解不再沿用“自上而下”方式，而采用“上下结合”方式，由各地因地制宜研究提出目标，不对各地作“一刀切”要求，将加速行业落后产能出清。
碳成本刚性凸显
在“双碳”目标引领与全国碳市场扩容的背景下，碳成本刚性凸显，正逐步成为与铁矿石、焦炭比肩的核心成本，倒逼钢铁企业重塑成本核算框架。
“碳成本时代的赛跑，比的不是谁跑得最快，而是谁能在成本重构中率先找到减排与效益的平衡点。”冶金工业信息标准研究院杨梅梅提出了钢铁企业成本重构的三大路径。
首先，是核算体系的重构。企业可建立“碳成本”模型，将碳排放数据与财务成本科目精准挂钩。通过精细化的数据管控与溯源，企业可以实时推演减排措施对总成本的动态影响，从而做出更优的决策。其次，是技术路径的重构。杨梅梅认为，当前降碳技术落地的关键在于具备经济可行性，高炉减碳和电炉短流程仍是行业重要的减碳路线，能碳协同提效是行业减碳的重要抓手。最后，是商业模式的重构。杨梅梅建议钢铁企业要立足长远，不应局限于钢材产品销售，要加快向低碳材料服务商转型。例如，为客户提供碳足迹标签、参与绿色供应链碳资产交易等，将减排能力转化为市场溢价。
杨梅梅直言，当前正是企业布局低碳资产的窗口期，“碳基建”是重要基础。随着碳市场金融属性的增强，能在数字化转型中实现透明碳核算、在工艺路线上敢于“打持久战”的企业，将有望在未来10年的全球低碳钢铁竞争中占据主动。
“碳配额不是负担，而是企业低碳转型的助推器，更是构建未来核心竞争力的关键抓手。”崔晓冬强调，企业应夯实数据基础、主动布局碳资产与技术突围，积极应对国际碳壁垒。（记者 汤莉）
转自：国际商报
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