中国能建 助力老区走绿色发展之路

　　党的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。中央企业定点扶贫工作是积极履行政治责任和社会责任而开展的一项重要工作。

　　中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）自2011年成立以来，高度重视对口广西西林县、陕西镇巴县的定点扶贫工作，围绕“改善基础设施、做强主导产业、提高造血能力”的总体目标，先后派出挂职干部5名，累计投入帮扶资金480余万元，建成基础设施、产业发展等项目16个，帮助引进投资项目30余亿元，辐射带动大量贫困户脱贫，资助学生3000余人，扶贫成效显著，两个对口贫困县均有望提前实现脱贫目标。

　　突出顶层设计 下好“先手棋”

　　据中国能建方面介绍，中国能建的两个定点扶贫县贫困发生率均超过24%，远高于全国贫困发生率，任务十分艰巨，困难重重。

　　众所周知，定点扶贫工作协调量大、联动性强，绝不是某个职能部门或下属企业单打独斗就能办好的。为此，中国能建建立了由公司扶贫帮困领导小组统一领导、党群部门牵头协调、有关部门协同配合的领导机制，建立了总部负总责、属地企业具体抓、有关企业共同参与、挂职干部定点帮扶的工作机制。

　　遵循“尽力而为、量力而行、突出精准、突出重点”的原则，中国能建以市场化理念指导扶贫工作，在全面了解县情村情民情的基础之上，制定了《中国能建2015—2017年扶贫工作规划》，主要解决扶贫县缺水、缺电、缺路等突出民生问题。研究制定《中国能建“十三五”定点扶贫工作规划》，明确工作思路和总体部署，一张蓝图管五年，不脱贫不脱钩。

　　为防止扶贫工作在属地企业处于“任务式”、“应付式”的状态，中国能建根据国务院扶贫办和国资委相关要求，着手建立定点扶贫工作的考核制度。重点考核属地企业拿多少钱、派多少人、办多少事，协助地方政府帮扶多少人脱贫，考核结果运用到公司总部对属地企业的相关考核中。

　　突出产业开发 打好“绿色牌”

　　广西西林、陕西镇巴两个县的县森林覆盖率均超过65%，工业基础非常薄弱，许多物产“养在深闺人未识”，青壮年劳动力大量外出，留守的妇女、儿童、老人只能“守着金饭碗讨饭吃”。脱贫攻坚既要守住青山绿水，又要把生态优势转化为竞争优势，走出一条具有当地特色的经济发展之路。

　　为此，中国能建按照“造血功能强、惠民功能强、服务受众广”的原则，精选扶贫项目，4年来，建成道路硬化、桥梁敷设、饮水管网改造、基础设施项目9个，改善了当地基础设施条件。

　　在促进农民增收上，中国能建把主要扶贫资金、挂职干部主要精力用于发展特色农业项目，通过项目带动产业发展。在广西西林县，投入资金种植沙糖橘200亩、铁皮石斛150亩，改造老茶园800亩，这些项目成为该县创建“全国有机生态农业示范县”的重要支撑项目。引进投资1200多万元建设了占地面积1600余亩的活树种植铁皮石斛生态园项目，成为该县发展乡村旅游和绿色生产的示范基地。在陕西镇巴县，投入资金新建茶园500亩，并给贫困群众发放了高产魔芋种子补贴，2000多名贫困人口受益。

　　发展工业对带动脱贫具有非常积极的作用。中国能建在对口扶贫中，发挥自身熟悉市场的优势，重点推进农产品工业和绿色能源工业发展。在广西西林县，帮助引进生物科技公司投资3000多万元设立子公司，引进茶叶加工企业投资2000多万元建设出口茶叶生产线，帮助姜晶生产企业打开销路，目前各农业加工企业产生就业岗位8000多个。中国能建下属企业拟投资30亿元建设风能、太阳能项目，项目建成后，每年产生直接税收将超过7000万元，有望成为该县支柱工业。

　　突出智力帮扶 阻断“代际传递”

　　从长远考虑，大力发展教育是切断贫困“代际传递”的重要保障。只有提高贫困地区干部职工的思想、文化、科技水平，才能加快脱贫攻坚步伐，有效降低返贫率。

　　为此，中国能建把教育帮扶作为定点扶贫的重中之重，援助的首个项目就是投入80多万元改扩建的广西西林县央龙村小学。公司在广大干部职工中广泛发动爱心捐赠活动，所属企业设立了“圆梦基金”，先后4次送出爱心款、教学仪器、电脑、书籍、衣物“五个圆梦礼包”，缓解贫困群众子女上学、教育等难题。

　　在定点扶贫工作中，中国能建加强对对口县干部群众的宣传引导，明确结对帮扶资金只能起到抛砖引玉的作用，必须充分调动干部群众的积极性和主动性。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请国内柑橘类研究的“顶级大牛”到扶贫县搞展览、做讲座，组织干部群众到大型种植基地参观学习，共举办培训班6期。

　　此外，为了发挥中央企业优势，整合各类帮扶资源，中国能建先后派出领导干部和业务部门干部40余人次深入扶贫县调研，协调解决扶贫工作中的问题，帮助地方政府优化扶贫攻坚思路，提供能源开发政策咨询。先后选派5名优秀干部到贫困县挂职，建立扶贫工作量等同原岗位业务工作量，扶贫工作业绩等同原岗位工作业绩的“双等同”制度，扶贫干部在招商引资、项目建设、产业扶贫、教育扶贫、宣传发动等方面发挥了重要作用。
（作者：汪臻毅、左国志、刘剑、齐立强 本报记者 赵玲玲）

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