上海“扩围”小微贷款风险补偿

上海再推多项政策引导银行向科技型企业及小微企业授信。

　　早报记者从上海市小微企业融资服务工作会议上获悉，上海拟在全市范围内推广依托区县、产业园区等机构搭建的小微企业融资服务平台模式，求解金融机构与小微企业以及科技企业之间信息不对称、小微企业融资难融资贵的难题。

　　此外，为鼓励小微企业的信贷投放，除了2011年9月宣布过的“三个10亿”财政资金支持破解小企业融资瓶颈政策，上海今年还将新推20亿财政资金，其中10亿用于注资支持区县一级的商业融资担保公司，另10亿将用于商业银行对科技型企业和小型微型企业发放贷款的风险补偿，以及对本年度小微企业贷款投放绩效突出的银行进行专项财政奖励。

　　根据测算，上述两类风险补偿财政资金有望带动总规模达300亿元、单笔500万元以下的小微企业贷款。

　　根据上海经信委发布的二季度进行的上海小微企业调研，今年上半年上海小微企业发展呈现总体平稳，但是困难加大。截至6月末，全市小微企业亏损面达到31.5%，同比上升6.25个百分点，环比上升7%。

　　推广融资服务平台模式

　　所谓小微企业融资服务平台，指的是依托科技园区、工业园区、专业市场、行业协会、商会等机构，批量收集有融资需求的小微企业信息，帮助银行对小微企业实行批量化融资的服务平台。

　　根据《关于推进小微企业融资服务平台建设的指导》送审稿，上海拟在全市推广的小微企业融资平台模式主要分为两种：其一是依托区县中小企业服务中心构建的小微企业融资服务平台，其二是依托科技园区构建的科技型中小企业融资服务平台。

　　在此之前，上海徐汇区政府、长宁区政府先后搭建了辖区内的小微企业融资服务平台，通过平台解决小微企业成长中的资金需求，并扶持了一批具有科技竞争力、发展前景较好的拟上市企业。

　　公开资料显示，截至今年7月末，徐汇区内的上海漕河泾开发区科技型中小企业融资平台和徐汇区商会企业互助融资平台等已累计为企业提供贷款及担保项目2847笔共计87亿元，其中今年1-7月提供的贷款及担保金额超过10亿元。

　　今年3月1日成立的长宁区小微企业城市商业合作社截至7月末共有74家小微企业共获得1.5亿元贷款支持，其中小微企业信用贷款放款额为8216万元。

　　此番上海拟推广的小微企业融资服务平台模式可望覆盖上海的每一个区县，甚至渗透到每一个街道、园区。

　　根据送审稿，针对小微企业融资服务平台，上海市拟依托各区县现有的中小企业服务中心搭建区县一级的小微企业融资服务平台，同时以街道、乡镇、工业园区、专业市场等为载体，分别建立小微企业融资服务受理中心，协同开展小微企业融资服务工作。

　　对科技型中小企业融资平台，上海则计划在上海张江高新技术产业开发区下的“一区十二园”、上海杨浦国家创新型试点城区下的各科技园区以及上海紫竹国家高新技术开业开发区分别构建科技中小企业融资服务平台。

　　“目前，小微企业融资平台主要的职责是为商业银行批量收集推荐有需求的小微企业信息，不排除平台运作成熟以后，引入其他直接融资工具，比如依托平台发行小企业集合票据等。”一位权威人士昨日表示，下一步还会引入股权投资、融资担保公司、小额贷款公司等非银行金融机构为小微企业提供多元化的融资配对服务。

　　“提速小微企坏账核销”

　　昨日会上，上海市财政局副局长马正文还详解上海为支持小微企业融资新推的20亿财政资金的用途。

　　其中的10亿用于继续通过上海市国资平台对区县一级融资性担保公司注资，另一个10亿则用于建立科技企业贷款和小微企业贷款的专项风险补偿基金以及对小微企业贷款投放绩效突出的银行进行奖励。

　　值得一提的是，上海市政府去年宣布的“3个10亿”支持中小企业的政策中，有10亿是用于科技企业信贷风险补偿金。

　　通过风险补偿基金，银行对科技型企业贷款发放贷款的不良容忍率被放大至5%，小微企业不良贷款容忍率为4%，3%以上的银行净损失由财政风险补偿金进行补偿。

　　具体来讲，科技型中小企业贷款风险补偿以各商业银行上海分行为单位，按年度统一计算。当各商业银行在“张江、紫竹、杨浦”等区域内发放的科技型中小企业贷款年末不良率超过3%时，对超过3%且小于5%含的部分不良贷款处置所发生的实际损失，在相关商业银行实施尽职追偿的前提下，由上海市和区县两级政府补偿50%。

　　小型微型企业信贷风险补偿则以各商业银行在沪分行申报并获批的试点贷款品种为范围，当各商业银行发放的小型微型企业“试点贷款”年末不良率超过3%，对超过3%且小于4%的部分不良贷款处置发生的实际损失，在相关商业银行实施尽职追偿的前提下，由市区两级财政信贷风险补偿专项资金全额补偿。

　　针对银行加大投放小微企业贷款可能产生的坏账，上海银监局副局长谈伟宪昨日在会上表示，正在推动出台相关政策提速小微企业不良贷款的核销流程。

　　“根据财政部的规定，贷款核销不论大小都要逐笔拿到财政部门审批，平均核销一笔贷款从启动到核销需要两年半的时间。我们目前出台了一些政策，但在政策落地上还有一定的问题，还有一些政策正在研究中。”谈伟宪表示。

来源：东方早报

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