各部委牵头落实小微企业减负专项行动

日前，《进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案》（下称《分工方案》）出台，各部委开始牵头落实小微企业减负专项行动。

《分工方案》指出，有关部门要制定具体措施，明确进度安排，认真抓好落实。工业和信息化部要积极发挥职能作用，认真做好统筹协调工作，会同有关部门加强对相关工作落实情况的监督检查，重要情况及时向国务院报告。

正在外地出差的一家专门做锂电池配套设备的小型企业负责人马宏学表示，出台这样一份文件，对企业而言，最大的好处就是明确知道了一些政策的主管部门是哪里，有助于对政策的了解和把握。

各部委厘清职责

据了解，《分工方案》共有75项工作内容，涉及10余个政府管理部门。

在进一步加大对小微企业的财税支持力度方面，财政部、国家税务总局是主要负责单位。

《分工方案》提出，要充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加。

在努力克服小微企业融资困难方面，重点落实支持小微企业发展的各项金融政策；加快发展小金融机构，拓宽融资渠道；为小微企业提供信用担保服务，规范对小微企业的融资服务等。这些方面的工作主要由银监会、人民银行和商务部负责。

在进一步推动小微企业创新发展和调整结构方面，国家发改委、工业和信息化部负责支持小微企业进行技术改造，增强小微企业的创新能力，提高小微企业知识产权的创造、运用、保护和管理水平，支持创新型、创业型和劳动密集型小微企业发展，切实拓宽民间投资渠道，加快淘汰落后产能。

在支持小微企业开拓市场方面，由商务部牵头，国家发改委、工业和信息化部、财政部、农业部、工商总局、质检总局共同为企业创新营销模式和商业模式提供支持，简化加工贸易内销手续，开展集成电路产业链保税监管模式试点工作。

《分工方案》明确提出了支持和鼓励符合条件的银行业金融机构重点到中西部地区设立村镇银行，为小微企业提供设备融资租赁服务。

助力小微企业规范化发展

中国商业企业管理协会清洁服务商专业委员会秘书长李军透露，以小微企业居多的清洁行业为例，商务部已经在国内包括南京、青岛等市在内的10个城市开展了相关试点工作，试点内容包括实行清洁方面的政策和企业扶持政策等。

在清洁行业，商务部已连续出台了两批标准规范，而第三批标准规范的制定也已经进入议程。李军表示，商务部出台标准规范，其实是帮助很多小微企业进行规范化发展，避免这些企业在创业初期走弯路。

上海一家清洁行业的企业负责人说，由于明确了方向，公司已经开始谋求转型，由普通的清洁行业企业向高科技企业迈进，主要做污染治理和环境保护方面的项目。目前，这家公司就一些相关项目正在与农业部进行洽谈。

李军表示，在调研中，很多小微企业普遍反映税负过重的问题。为此，他正在积极向国家申请补贴，从目前来看，有些地方已经开始制定相关的补贴政策了。

减负重在落实

国家发改委相关人士表示，从目前来看，出台更新的减税政策的可能性不是很大，但国家一直在提减税。事实上，减税行动一直在进行，关键还是在于落实。

自2011年以来，财政部、国家发改委先后下发通知，取消了31项全国性、中央部门和单位涉企行政事业性收费，减轻小微企业负担。今年5月12日，国务院颁发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，明确了加大对小微企业的财税支持力度，解决融资难等问题。财政部长谢旭人近日在调研财政工作时也提出，要继续深化财税改革，落实和完善结构性减税政策，实行好各项财税优惠政策，加大对企业尤其是小微企业的财税扶持力度。

马宏学说，除减税外，解决企业融资难题也是减负的一条出路。他总部设在安徽的公司去年连300万元贷款都没有拿到，差点倒闭。

国家相关政策的出台或许可以让马宏学的担忧减少一些。为推动中部地区经济社会又好又快发展，近日，国务院下发的《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》提出，支持符合条件的中小企业上市融资和发行债券。 （张龙）

来源：中华建筑报

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