广东省财政资助1.472亿扶持东莞重大项目 撬动科技创新

通过对重大科技项目的扶持，撬动更多社会资源投入到高科技产业中，这一直是东莞提升科技创新力量、促进产业转型升级的重要手段。

　　如何遴选最合适的资助项目？如何对立项项目进行跟踪管理？如何进行有效的绩效考核？对此，我市科技部门无时无刻不在思考和探索。

　　新一届市委市政府吹响“三重”建设的号角后，东莞市对重大科技项目的管理更是走上了科学、严谨、规范的轨道。市科技局负责人表示，随着“三重”建设的深入开展，更多的新思路、新举措、新政策会接连推出，扶持科技项目撬动科技创新的“杠杆作用”也越来越强大。

【措施】

　　结合发展战略扶持重大项目

　　作为“三重”之一的“重大科技专项”，这一概念一直处于变化之中。而这一变化的本身，也正是体现了东莞市对科技项目扶持发展理念的不断探索、提升。

　　2009年2月，为配合国家“十一五”规划和广东省产业转移以及产业升级的需求，省科技厅正式启动了广东省重大科技专项计划。省重大科技专项共设“节能减排与可再生能源”“产业共性技术”“华南新药创制中心”等三个专项，2009年省重大科技专项申报指南同期发布。

　　项目申报指南发布后，东莞市科技局积极组织申报，不少创新能力强、发展后劲足的企业脱颖而出。其中包括东莞市康达机电工程有限公司承担了节能减排与可再生能源项目——槽式太阳能热发电关键部件技术及1MW示范工程；东莞南玻光伏科技有限公司联合南玻太阳能玻璃有限公司、广东五星太阳能有限公司、中山大学共同承担了节能减排与可再生能源项目——太阳能电池光伏应用关键技术研究与产业化。

　　根据省有关规定，东莞市对省重大科技专项立项项目予以配套资金扶持。同时，东莞也草拟并出台了《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》，对符合我市未来产业布局的重大科技项目予以立项支持。

　　2012年，新一届市委市政府将“三重”建设列为东莞转型升级的“重头戏”，省市科技部门组织的节能减排与可再生能源、关键技术、产业共性技术、产学研等32个省市重大科技专项，作为“重大科技专项”，纳入“三重”目标管理中。随着“三重”建设的纵深发展，我市也逐步将重点引进、设立的公共创新平台、省创新科研团队纳入“重大科技专项”目标管理范畴。

　　“尽管‘重大科技专项’的外延在不断扩容，但创新科研平台、省创新科研团队以外的重大科技项目建设，仍然是三重建设的核心之一。”市科技局相关负责人介绍，科技部门正在牵头对现有的《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》进行修订完善，统一管理我市已设立的各类重大科技项目，制定新的管理办法，使对项目的扶持更加有序、有效。

　　“通过对重大科技项目的扶持，可以撬动更多社会资源投入到高科技产业中，这对科技创新和产业转型升级的带动效果非常明显。”该负责人说。

　　【效果】

　　32个重大科技项目亮点频现

　　纳入“三重”目标管理责任制的32个项目，共获省市财政资助总经费14720万元。包括：2008～2011年广东省重大科技专项22项，省财政资助经费4220万元；2010～2011年广东省产学研项目2项，省财政资助经费900万元；2009～2010年东莞市重大科技专项8项，市财政资助经费9600万元。

　　据市科技局统计，截至今年6月底，列入“三重”的省市重大科技专项共取得销售金额9.65亿元，净利润3825万元，申请专利145项，获得专利授权88项，其中国外专利的申请与授权共有17项,专利申请中发明专利占53.1%，专利产出结构明显优于全市水平。

　　项目的实施形成了一批科研成果。战略性新兴产业关键技术、重大新药创制、低碳技术创新与示范等技术领域，获得了一批自主知识产权的科技成果。已申请专利177项，其中发明专利90项；获得专利授权108项，其中发明专利31项。

　　突破了一批关键技术。如“产业化应用的特种照明LED模块散热优化设计及综合加速寿命评价技术”项目突破国外技术壁垒，使产品合格率提升10％以上，工作效率提高20％以上；成功开发快速评价LED芯片、粘结材料、荧光粉的可靠性模型及方法，比现行国标评价方法减少一半评价时间。

　　产生了较好的经济社会效益。项目产品累计销售收入10.3亿元，出口创汇813.5万美元，净利润1.93亿元，税收1.3亿元。项目实施也推进了节能环保，如“大功率LED路灯产业化示范推广工程”项目在相关镇街示范推广，据测算，年可节省用电720万度，相当于年节省标准煤2376吨，减少二氧化碳排放5616吨，减少二氧化硫排放64.8吨。

　　“之所以能取得这样的效果，一方面得益于在项目遴选时，一批真正符合条件的优质项目涌现，另一方面得益于后期严格的跟踪管理。”市科技局相关人士介绍，项目承担单位要每季度将情况上报给市科技局，然后由市科技局向市政府汇报；日常工作中，相关部门还会不定期到项目承担单位去了解项目进展情况，“总之就是要盯得紧紧的”。对于进展不达要求的，要说明原因；实际遇到的困难要上报，由市里研究解决。

　　东莞重大科技专项目标管理项目构成表

　　序号项目类别立项数省/市财政资助经费12008~2011年广东省重大科技专项战略性新兴产业关键技术4660重大新药创制5890低碳技术创新与示范132670小计22422022010~2011年广东省产学研项目省部产学研合作重大专项290032009~2010年东莞市重大科技专项市重大科技专项89600合计3214720

　　单位：万元/项

组织与管理方式与时俱进

　　对重大科技项目组织实施方式的完善，探索之路从未停止。

　　“我们现在并不急于进行新的立项，而是首先将项目的组织实施办法想清楚、制定好，这对未来的工作具有提纲挈领的作用。”市科技局相关负责人对记者介绍道。

　　在该负责人看来，因为当时东莞在扶持科技大项目方面没有太多经验，两年前出台的重大科技专项组织办法以及资金拨付方式，现在已经显示出很多“不合时宜”的地方。

　　原来设想，能承担重大科技项目的单位应该是资金非常雄厚的龙头企业，现在看来未必如此。尤其是战略性新兴产业项目，很多有能力承担科技大项目的，恰恰是那些资金并不雄厚的创新型中小企业。它们有技术、有人才、有现成的项目、有市场意识，缺的就是资金。另外一种有能力承担科技大项目的是公共创新平台，它们有强大的高校院所作支撑，并不缺人才和项目，但它们成立时间短，依靠各级财政的项目资助经费，并未积累足够的自筹资金。

　　此外，原来的资金拨付方式条件较高，企业前期研发投入又太大，财政资金的引导性没有很好地体现出来。

　　基于这些原因，市科技局向市政府请示，希望调整市重大科技专项资金的拨付方式，获得通过。调整后，项目承担单位在签订立项合同后，就可一次性获得项目总资助金额的30%；完成50％的投资后，项目承担单位又可获得总资助的40％资金。在给财政资金松绑的同时，项目资金的监管力度也随之增强，种种调整，都将更大地发挥财政资金的引导作用和使用效能。

　　除局部政策优化外，市科技局考虑最多的，还是扶持重大科技项目的政策框架构建。

　　“未来对于重大科技项目的扶持，将更加考虑项目与人才的结合度。”市科技局相关负责人表示，项目承担单位能否很好地实施一个项目，关键是看有没有人才，包括高水平的技术领军人才和高素质的企业管理人员。

　　在项目遴选时，同时看重技术的创新性和产业化前景。“由于东莞原来的科技创新基础比较薄弱，高校和研究机构比较少，缺乏项目源和人才源，因此我们以往扶持的部分科技项目，技术并不是很前沿，以应用研究为主。但是，当前很多战略性新兴产业，国内外趋于同步，我们希望以后扶持的项目，在技术创新上尽可能处于前沿水平，对新兴产业起到良好的带动作用。”该负责人解释道。

　　此外，在重大科技项目的管理方式上，市科技局也将会进行重大的调整。“根据市委16号文精神，东莞市对部分政府扶持项目进行了‘合并同类项’，延续多年的粤港关键领域重点突破项目招标（东莞专项）目前已经合并到市重大科技专项中。”该负责人称，未来，凡是资助额度比较大的项目，特别是资助1000万元以上的科技项目，都有可能被纳入到重大科技专项进行统一管理。

　　【亮点项目点睛】

　　勤上重大专项进展情况

　　东莞勤上光电股份有限公司承担了2010年、2011年两项广东省重大科技项目——《功率型LED可靠性检测与封装关键技术及产业化》和《产业化应用的特种照明LED模块散热优化设计及综合加速寿命评价技术》。

　　《功率型LED可靠性检测与封装关键技术及产业化》项目现已建立了多芯片LED灯具组件的仿真模型，通过不同条件下对芯片温升的模拟得到LED芯片数目与散热片之间的优化关系曲线，提出多种灯具结构的大功率芯片数目与散热片面积的关系曲线。在此模型基础上，对实际的新型灯具进行仿真验证，全面优化散热结构，降低散热器重量并节约生产成本，最终实现产品可靠性的大幅提高。开发出用于检测芯片封装质量的热疲劳老化实验方法和装置，得到了功率型LED加速寿命曲线，项目技术成果已成功应用于LED灯具生产。

　　《产业化应用的特种照明LED模块散热优化设计及综合加速寿命评价技术》项目现已完成高效散热LED单元模块设计研究、适合于生物生长发育的最佳LED光谱能效分布研究，通过大量的试验和分析，确定最有利于不同生物生长的一系列光谱能效分布，从而作为LED 在生物照明领域应用的基础。基于上述课题的研究成果，完成了LED医疗灯产品、建立了大功率LED 一系列检测方法和手段、正在研究专门用于大功率LED 可靠性的仪器装置、已完成用于特种照明产品的散热器。

　　截至2012年6月，两个项目共申请专利11项，其中发明专利6项，实用新型专利5项（授权4项）。截至2012年6月，项目实现内销新增销售收入近3亿元，推广LED照明产品超过10万套。

　　东莞市福地电子材料有限公司重大专项进展情况

　　东莞市福地电子材料有限公司承担2009年市重大科技专项《高光效GaN基LED芯片制造关键技术研究与产业化》，该项目获得政府资助1200万元。

　　项目主要研究高光效GaN基蓝、绿光LED大功率芯片的制造技术及其封装技术，针对高光效LED大功率芯片制造及封装的技术难点进行创新攻关。使蓝光LED芯片功率大于1W，出光功率大于130lm/W的水平。解决“衬底-外延-芯片-封装-光源”整个LED产业链中芯片制造这个关键环节的技术并实现产业化。

　　项目主要技术指标：（1）芯片尺寸：40mil；（2）输入功率：>1W；（3）大功率LED芯片波长为455±5nm，正向工作电压小于3.5V@350mA工作电流下，发光功率550mW以上,寿命5万小时,光通量维持70%以上；4 ESD指标:抗静电能力人体模式>1000伏。

　　项目主要经济指标：项目执行期内，该项目实现销售收入6400万元、缴税542万元、净利润898万元。

　　项目的建设有利于完善我市LED完整产业链，带动东莞市LED行业技术水平提高，促进我市LED产业向高端发展。

　　项目已完成，达到项目预期目标，已进入验收阶段。

　　广东电子工业研究院重大专项进展情况

　　广东电子工业研究院是2009年广东省重大科技专项实施单位之一，其承担项目结合现代信息服务业的实际需求，研究云计算领域关键共性技术问题，开展基于云计算的现代信息服务业创新平台系统软件的研究及典型示范应用，主要研究开发内容包括：云计算系统软件的研制、云计算开发环境的研制、云用户使用环境的研制、基于云计算的网络供应链管理系统。

　　2011年，项目完成G-Cloud2.0、G-Cloud3.0、G-Cloud3.1三个版本的开发工作，其中G-Cloud2.0版通过第三方测试机构赛宝的功能测试，完成供应链管理支持系统流程再造并且上线试运行。与此同时，组建了专门的软件测试团队为云计算系统软件进行测试。

　　本项目目前进展良好，在不断推进技术研发的同时，也积极推进项目成果进入市场。在项目合作方生益科技内部应用G-Cloud部署私有云提高其在供应链管理方面的管理水平的同时，先后联系了东莞虎门港集团、东莞信息中心、东莞市政府电子政务办公室等企事业单位，实际应用云计算系统G-Cloud的各个版本。项目成果推进过程汇中，逐渐形成供应链管理、国云在线PaaS平台、教育云服务平台、电子政务云等4种典型应用。

　　从知识产权方面看，该项目充分发挥本公司作为东莞市知识产权先进单位的优势，制定了软件著作权、专利和论文发布的工作计划，并且按照计划有条不紊地执行。到目前为止，已经申请发明专利8项，国家版权局软件著作权4项，发表论文9篇。

　　广东电子工业研究院2011年基于项目研发的G-Cloud云操作系统成果，承建《东莞电子政务云计算平台》等项目，其中G-Cloud形成615万元的收入，实现利税141万元。另外，国云科技通过解决方案定制、平台运营等方式实现销售收入483万元。

　　本项目基于自主知识产权的云计算平台建设，充分发挥了承担单位自身优势，通过科研课题、试点项目立项与行业龙头企业、地方政府通过积极推进云计算产业应用实践，迅速建立成功案例，形成蝴蝶效应，从而带动云计算应用服务在现代信息服务业的全面落地。

来源: 东莞日报

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