“开行小额农贷”促成贵州产业化扶贫新格局

　　贵州省是全国唯一没有平原的省份，山地占国土面积的93%，独特的地理环境、气候条件和生物资源多样性的特点决定了贵州需要发挥比较优势、因地制宜发展特色现代农业。同时，贵州还是国家新一轮扶贫开发工作的主战场、扶贫攻坚示范区，扶贫开发是最根本的民生工程。国家开发银行贵州分行把开发性金融理论与贵州发展优势特色农业产业扶贫攻坚的实际紧密结合，通过机制建设、产品创新，探索形成了开行小额农贷金融产品，支持贵州现代农业发展，使农民通过农业产业化规模效应实现脱贫致富。

　　“开行小额农贷”是把政府组织和开发银行融资优势有机结合、使扶贫资金与信贷资金有机衔接、按照“以批发的方式解决零售问题”的原理，通过融资推动机制制度建设，按照贵州山地小流域环境形成的优势特色农产品发展规划，逐县设计融资模式。形成政府主导、农户参与、开行融资、农业产业化龙头企业保障市场效益实现的“政银农企”四方合作，支持现代农业和农业产业化开发式扶贫的新格局。

　　以遵义仁怀市苍龙镇水塘村龙兴农民高粱种植专业合作社有机蔬菜产业发展为例：农户以土地入股的方式加入合作社，开行以茅台酒厂高粱收购定单为质押担保提供小额农业贷款，合作社按照集约化经营模式，通过土地整理改造，把荒山坡地、贫地旱地变为标准化的良田沃土；同时在“开行小额农贷”的支持下，调整农产品种植结构，通过“1+2”套种模式（在种植高粱的基础上再套种一季有机蔬菜或马铃薯）使每亩收入从原来1700元增加到7000元。目前，龙兴合作社生产的水塘牌有机蔬菜成为当地供不应求的高端农产品。“开行小额农贷”融资模式得到了地方政府的高度评价，受到当地农民的欢迎。

　　目前国开行贵州分行通过逐县调研设计融资方案，已先后为石阡、思南和正安等16个县（市）的34个农业产业化项目量体裁衣设计融资模式，产品覆盖茶叶、核桃、中药材、精品水果、蔬菜、乡村旅游和山地畜牧业等10个贵州优势特色农产品领域，项目首期授信额度33亿元，并与正安等7个县签订了1.39亿元项目借款合同，通过批量化运作，年内贷款余额将达5亿元，直接惠及贫困地区的几十万农民。

　　“开行小额农贷”是国开行贵州分行支持贵州社会事业发展，践行“普惠金融”理念的成功探索，将对贵州推进城镇化、工业化、农业现代化同步发展起到重要的推动作用。

来源：金融时报

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