兰州“3个20万”扶持微企发展

　　近两年从中央到地方，多项扶持政策开始关注小微企业。今年兰州市出台的《兰州市鼓励全民创业扶持微型企业发展实施办法》规定，今后兰州市将通过“3个20万”举措每年最少扶持1000户微型企业，带动就业不少于5000人。

　　“3个20万”试解发展难题

　　“立秋后天气一天天变凉，我正愁没钱给多出来的80多只羔羊建新羊舍。”榆中县三角城乡高墩营村肉羊养殖户钱宝告诉记者，按照政府扶持小微企业的政策，他作为小型养殖户在扶持范围内，申请的5万元资金正好解了燃眉之急。

　　“没想到还有这样的好事。”提起扶持政策，刚成立不久的榆中乡音野菜农副产品公司老板余飞的感激之情溢于言表。

　　余飞说，“通过‘3个20万’的政策，我不仅可以直接申请5万元的扶持资金，还可以享受政府的担保贷款以及免税政策，这不仅是物质上的支持，更是精神上的鼓励。”

　　今年4月，兰州市出台《兰州市鼓励全民创业扶持微型企业发展实施办法》，提出了“3个20万”政策，即微型企业在实际货币投资达到15万元后，政府给予5万元的财政资金补助；微型企业除享受国家和省、市对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，按照企业实际缴纳的所有税收中市级及以下地方留成部分总额进行等额奖励；累计对单个微型企业税收奖励总额不超过20万元；有贷款需求的微型企业，可获得不超过20万元的银行贷款或担保支持。

　　“《办法》下发到县区后，不到一个星期的时间申请人数就已超过150户，大家积极性很高，但因县上配套资金有限，最后确定扶持110户。”榆中县工业和商务局副局长张启军介绍说。

　　近年来，从中央到地方都制定和出台了一系列助推小微企业发展的文件和政策。“多项利好政策不断出台，充分体现了政府支持小微企业发展的决心和力度。”张启军说。

　　要存活更要成长

　　目前，小微企业的发展存在一定的优势和劣势。

　　兰州商学院金融学院副教授张宗军分析认为，优势主要表现为小微企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。小微企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。

　　劣势主要表现为多数小微企业起点较低，资产实力有限，通过正常合法的渠道进行融资难度相当大。这在很大程度上限制其进一步发展壮大。同时，小微企业大多数实行家族式、作坊式管理，受教育水平、思维观念、管理能力等多方面的限制，往往会发生阶段性决策失误。

　　有一种说法是，小微企业生存周期比较短，3-5年是“小微”发展的一个节点，有许多小微企业都在这个时间段倒了下去。对此说法，兰州大学经济学院教授、博导聂华林表示赞同。他说，“缺资金、缺人才、融资难是小微企业发展的瓶颈。”

　　“5万元资金扶持是一个缓解小微企业融资难问题的应对措施。”张宗军进而认为，政府资金上的扶持只能解小微企业一时之渴，要助推小微企业长期健康发展，还需要更多的配套政策。

　　张宗军表示，政府关注小微企业，不仅要确保各项扶持政策落到实处，还要确保后续帮扶体系、服务支撑体系和融资体系都要跟上，如此才能切实解决小微企业的发展困难。

　　最关键的，是要给小微企业营造一个宽松的成长环境，注重微企的“存活率”以及被扶持企业健康成长的“生存率”。

　　小微企业正在释放大能量

　　据兰州市工商部门登记的内资企业统计表显示，兰州小微企业发展迅猛，数量已占各类内资企业总量的一半以上。

　　张启军认为，要用发展的眼光看待小微企业，在每年扶持的小微企业中，如果能有少部分存活五年以上，甚至到10年，其中总会有变身为大企业的。

　　《兰州市鼓励全民创业扶持微型企业发展实施扶持办法》重点扶持的对象是从事加工制造、科技创新、文化旅游、农产品产销加工、特色食品生产、民族手工艺品加工等生产型、实体型、生产性服务业微型企业。

　　不难看出，政府正在不断优化微企的发展环境，扶持偏向于科技创新型企业。

　　“就拿贷款来说，目前，那些具有发展潜力的创新型小微企，相对更容易得到政策上的支持，因此，企业要发展壮大，不能一味坐等政府扶持，而是要主动进行产业转型升级。”张启军说，在政策的引导下，新兴微企结构正在发生变化，企业正向现代农业、新材料等新兴产业发展。

　　张宗军认为，小微企业的政策宽松度和扶持力度已达到了改革开放以来的最高，加之大量具有较高文化素质的高学历人才纷纷加入到了创业者的行列，种种迹象表明，小微企业将迎来一个发展的高潮。（蒋文艳）

来源: 甘肃经济日报兰州　

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