今年上半年，我国频频出台减税降费的政策，预计这将为企业减负超1万亿元。巨额的政策红包能否增强企业的获得感？日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，特别强调要尽快把减税降费政策不打折扣地落到实处。
分析人士认为，今年以来，国家减税降费力度明显加大，连连出台的减税降费政策提振了企业信心，对振兴实体经济和推动供给侧改革具有重要意义。要让政策利好变成企业收益，不折不扣落实政策是关键，这也将是今年下半年减税降费工作的重中之重。
减税降费政策持续加码
6月7日，李克强主持召开国务院常务会议，决定推出四大降费措施，再为企业减负2830亿元。加上国务院此前第一百六十四次、一百六十五次、一百六十九次、一百七十三次常务会议分四批审议通过多项减税降费措施，为企业减负7180亿元，今年全年预计将为企业减负1.001万亿元。
6月9日，财政部副部长史耀斌在国务院政策例行吹风会上表示，大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化简政放权的关键内容。
分析人士认为，当前，企业面临外需不足、综合成本上升、转型升级投入大三重困境，实体经济利润率在降低，减税降费政策关系到企业生存和发展，关系到实体经济振兴和供给侧结构性改革推进，关系到提升中国在全球贸易和投资等方面的竞争力，从这个层面看，减税降费意义重大。
随着减税降费的时间轴进入下半年，落实正变得越来越重要。国务院常务会议要求加强督促检查，尽快把减税降费政策不打折扣地落到实处，让广大企业真正受益；同时要求国务院主管部门在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单，实现全国“一张网”动态化管理，决不让已“瘦身”的制度性交易成本反弹。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，将减税措施落到实处是企业转型升级的及时雨。降费尤其是降低制度性交易成本是为企业减负的重头戏。国务院以制度化手段降低制度性交易成本，足见为企业减负的决心，这不仅将为企业减轻负担，而且有利于推动简政放权，理顺政府与市场的关系。
不打折扣狠抓政策落实
李克强在今年全国两会上答中外记者问时强调，今年力争减税降费达到万亿元人民币。随着减税降费政策密集出台，万亿减负大红包的承诺已经兑现，如何将红包切实发到企业手中，让企业有获得感，成为决定减费降税工作成败的关键。
近日，国家税务总局发布《关于落实进一步减税措施优化纳税服务工作的通知》，推出10条服务措施，确保国务院部署的减税措施顺利落地。
一家企业的负责人表示，在落实层面，只要中央和地方修改了相关规定，各部门协调对接好，减税就相对好落实。最困难的是降费，不仅各地不统一，而且名目繁多，合理与否难以评判，如果不缴纳则影响企业发展甚至生存。
此外，还有企业人士建议减税降费的力度还要进一步加大，尤其是个人所得税、“五险一金”等影响劳动力成本的费用，期待进一步降低。
中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥表示，除税收和制度性交易成本之外，值得关注的是经营性成本。“降低税收和制度性交易成本，国家可以以行政手段发文落实，降低步步高涨的经营性成本更为复杂。”
蔡家祥表示，在外贸运输环节，国际班轮运输公司利用垄断地位或滥用优势地位乱收费，给外贸企业带来沉重负担。目前，国际班轮公司除运费之外向FOB发货人强制转嫁铅封费、旺季附加费、紧急燃油附加费、货柜紧缺附加费等几十种附加费共计2500多亿元，这些费用抵消了出口退税五分之一的效应。（吴力）
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