山东民营经济加快发展再添动力

本报讯 8月8日，山东省公布了《关于加快全省民营经济发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，山东省将推动民营经济加快发展、转型升级，力争到2017年年底，个体工商户和私营企业从业人员超过2000万人，民营经济增加值占地区生产总值比率达50%以上。

根据《意见》，山东省将按照“非禁即入”的原则，实行统一的市场准入制度，支持民间资本进入基础产业和基础设施建设、市政公用事业和保障性住房建设、金融服务等领域，支持民间资本参与国有企业改制重组；在竞争性领域不设置股权比例限制，鼓励民间资本控股混合所有制企业。

在行政审批方面，山东省将通过减少行政审批事项、提升行政审批效能、深化工商注册制度改革、改善市场准入条件等措施，推进投资创业便利化。山东省各级政府将编制相关目录，今年年底前向社会公布；未被纳入目录的审批事项，一律不得实施。

在调整民营经济市场主体结构方面，山东省鼓励个体工商户转制为企业。为激发“个转企”积极性，《意见》提出，允许相关企业转型后保留原字号和行业特点。转型前后，相关市场主体办理土地、房屋权属（固定资产）划转时，投资主体、经营场所、经营范围不变，符合国家税收政策规定的，免征契税、免收交易手续费。对因“个转企”税负增加的，可由同级财政给予适当补助。同时，山东省引导民营企业完善法人治理结构，逐步由单一产权结构向股份制转变，逐步实现企业产权多元化，建立完善企业法人产权制度。

此外，《意见》提出，将通过改善金融服务、用工渠道、用地待遇和财税、社保政策，为民营经济发展创造良好的市场环境；政府性资金、政府采购、国际金融组织贷款和外国政府贷款等，不得单独对民营企业设置附加条件。

根据山东省政府此前公布的数据，截至今年6月底，该省登记注册的私营企业和个体工商户总量为433.9万户，吸纳从业人员1574.2万人。上半年，山东省民间投资超过1.4万亿元，占固定资产投资的八成以上。全省3.7万户规模以上中小企业只有2700多户亏损，亏损面为7.2%，均低于江浙粤三省10个百分点以上。（陈灏）

来源：中国工商报

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