开拓融资渠道，科技金融政策促企业创新

　　近年来，我国科技金融工作取得显著成效，但仍然不能满足我国科技型中小企业的融资需求，支持企业自主创新的投融资体系还有待进一步完善。　

　　“十一五”以来，我国有效集成科技金融资源，创新科技投入方式，大力推动科技金融改革创新，综合利用政府资助、科技贷款、资本市场、创业风险投资、科技债券等融资方式，不断加强对企业创新发展的支持；同时通过不断探索建立新型科技金融合作机制、加强科技与金融的结合，全力支持科技成果转化和产业化，取得显著成效。

　　不断开拓直接融资渠道

　　“十一五”期间，我国科技金融工作的亮点很多。２００６年１月启动的中关村代办股份转让试点不仅直接降低了科技型中小企业的融资成本，而且为科技型中小企业开辟了新的融资渠道。目前，中关村代办股份转让系统已挂牌和通过备案的企业总数达７７家。２０１０年上半年，中关村代办股份转让系统挂牌公司整体收入和盈利大幅增长，共实现营业收入３４．５４亿元，同比增长３２％。

　　２００９年１０月，以扶持中小企业为目的的创业板正式推出，为中小企业尤其是科技型中小企业、高成长性企业打开了直接融资的大门，也为风险投资及私募股权投资（ＶＣ／ＰＥ）机构的投资提供了退出渠道。根据清科研究中心的统计，截至２０１０年１０月２２日，在创业板１３０家上市企业中，有ＶＣ／ＰＥ支持的企业为７３家，占上市企业总数的５６．２％；这７３家企业背后共有ＶＣ／ＰＥ机构１５０家，７３家企业从ＶＣ／ＰＥ机构共获得２６．８亿元的资金支持，平均每家企业融资０．３７亿元；这１５０家机构中包括ＰＥ机构２８家，融资金额为７．９９亿元，ＶＣ机构１２２家，融资金额为１８．８１亿元。

　　此外，在中国人民银行、中国银行间交易商协会以及国家开发银行的支持和参与下，科技部通过银行间债券市场组织发行了中小企业集合债券，拓展科技型中小企业融资渠道。

　　在政策层面，为了更好地引导创投机构投资高新技术企业，２００７年６月科技部与财政部共同颁布实施了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，这对于我国广大创业投资群体来说具有重要的历史性意义。截至２０１０年１１月，创业投资引导基金共投入财政资金８．１４亿元，其中通过风险补助、投资保障等方式立项４４０项，累积安排资金３．５亿元，支持创业投资机构１５３家，对创业投资机构重点跟踪的２２０家初创期科技型中小企业给予了资助，这些企业有望获得投资机构５．９亿元的投资；对投资于８６０家初创期科技型中小企业的３７．７亿元资本给予风险补助，通过阶段参股方式共出资４．６亿元，参股设立了１９家重点投资于科技型中小企业的创业投资企业，这些企业累计注册资本达３１．４３亿元。

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