创新招商引资方式，力促山西转型跨越

招商引资，是推动地方经济发展最便捷的路径。不论是发达地区还是欠发达地区，不论是东部地区还是中西部地区，都想打好“招商引资”这张牌，转型中的山西也不例外。

　　业内人士指出，当前山西发展最主要的不足是招商引资的不足。此外，招商引资信息不灵、路径不明、服务水平还需提升、方法还有待改进等问题仍然存在。

　　面对这些问题，山西省抓住国家实施扩大内需战略和沿海发达地区产业梯度转移加快的机遇，以环渤海、长三角、珠三角地区和中央企业为重点，在招商引资上下足功夫，在项目跟踪上服务到位，引进更多战略投资者，引进更多优质项目；对现代煤化工、装备制造、文化旅游等重点产业进行深入研究，努力做到信息灵通、路径明确，对接前沿、改进方法，不断提高招商的针对性、有效性，山西招商引资呈现出了快速增长的发展势头，特别是2010年，招商引资资金到位同比增长62％；2011年招商引资资金到位同比增长100％，2012年1月至8月招商引资资金到位与2011年同期相比增长377.3％。

　　山西招商引资的几个特征

　　山西招商引资到位资金主要集中在第二产业。据统计，2011年新兴产业到位资金项目1110个，到位金额1968.4亿元，占全省签约项目到位资金总额的54.3％。传统产业（煤炭、焦化、冶金、电力）到位资金额占全省签约项目到位资金总额的36％，这表明引资项目中新兴产业发展快于传统产业发展。新兴产业中到位资金所占比重较大的是现代服务业、新一代信息技术产业、新能源产业，分别占新兴产业到位资金项目金额的35％、25％和20％。

　　上大项目、上好项目逐渐成为招商引资主题。以2011年为例，全省引资到位资金额10亿元以上的项目有60个，到位资金额1227.6亿元，占到位资金总额的33％；到位资金额50亿元以上的项目有5个，到位资金额336.8亿元，占到位资金总额的10％。在全部到位资金项目中，世界500强企业项目有40个，到位金额272.6亿元人民币；中国500强企业项目有103个，到位金额129.6亿元人民币。两项占到位资金总额的11％。

　　到位资金来源十分广泛。其中，环渤海、长三角、珠三角地区及港澳台地区是境内省外落地资金的主要来源地。2011年环渤海地区投资额1907.6亿元，长三角地区投资额800.4亿元，珠三角地区投资额280亿元；2011年山西利用外资到位资金来自19个国家以及港澳台地区，投资额居前三位的国家分别是：澳大利亚、德国、法国。

　　山西招商引资的几点经验：

　　山西不断加大招商引资力度，创新招商方式，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，通过举办一系列的招商推介活动，借助国内外重点展会平台，采取产业定位招商、企业主题园区招商、以企招企、以商招商、委托中介机构招商等多种形式开展招商引资活动。主要经验体现在以下几方面：

　　创新招商方式提高招商实效

　　首先是大规模会议推介招商与小分队招商相结合。2012年山西省借助重点展会先后举办或参与了多场大型展会。6月15日，山西省—中央企业合作交流恳谈会在北京举行。省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君，国务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记王勇等出席会议，中国兵器工业集团、中国电子科技集团、中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、中国电力投资集团、神华集团、国家开发投资公司、中国中煤能源（601898）集团、中国中钢集团等63户中央企业负责人到会与我省进行交流座谈。6月14日，山西省—外资企业合作交流恳谈会在京举行。省委常委、常务副省长李小鹏，省委常委、副省长高建民，国家商务部副部长王超出席。日立（中国）有限公司、美国卡特彼勒有限公司等66家世界500强企业和行业领军企业高管与会。4月、5月期间，山西省主要领导挂帅，率领山西党政代表团、山西省经贸代表团赴粤、鄂、豫、闽等四省学习考察。同时，山西省经贸团还组织招商小团队，带领24家省属企业和民营企业与四省市企业深入对接，达成了一批合意向和协议。9月份，第四届中国（太原）国际能源产业博览会在太原成功举办。同月组团参展第七届中国中部投资贸易博览会。大规模的会展招商与小分队招商相结合取得了丰硕的成果。

　　二是产业招商与园区招商相结合。面对山西省经济发展中存在的“农业弱、工业重、三产少”等主要问题，各市投资促进（招商）局积极开展产业招商工作。深入剖析省情、市情、县情，把各地宝贵资源优势、经济优势都拿出来，发挥优势，实施产业招商，加强与企业特别是大企业的对接，实现了良好的产业招商效果。如落户到高平的唐一新能源生产基地。该项目总投资30亿元，主要产品用于电动车辆、机车、风光储能、通讯基站等。该项目填补了山西省锂电能源新产业的空白。在强化产业招商的同时，山西省也注重园区招商的功效。全省各产业园区全面细化各自的园区产业定位，严把项目入园关，从大项目、好项目入手，形成了园区招商引资的集聚效应。去年相继开工建设三一太原煤机工业园、澳大利亚威利朗沃制造基地、中煤科工设制造基地等重量级项目，加速太原形成一流的煤机装备制造产业集群和新兴产业基地。产业招商与园区招商相结合的招商引资模式，为促进山西省转型跨越发展起到了带动作用。

　　三是外企、国企、民企“三企联动”，各有侧重招商。针对外资企业、中央企业、民营企业的不同发展情况寻找重点，开展不同形式的招商引资活动。在2010年7月举办的民营企业座谈会上，袁纯清书记指出：“在山西大力发展民营经济，正当其时，机会难得。”在央企恳谈会上，王君省长强调，山西与央企的合作前景非常广阔，不论是产业项目发展领域，还是基础设施建设领域；不论是传统产业的改造提升，还是新兴产业的培育壮大；不论是“十二五”规划的实施，还是推动“转型综改试验区”的建设，都蕴含着巨大的商机。2011年第六届中部博览会在山西太原举行，仅在会上山西省政府及各市就与13家中央企业签订了战略合作协议。各市不断加强对民营经济的招商引资力度。仅浙商在晋投资逾2000亿元。据统计，2011年，全省新批外资企业62个，增长19.2％，投资总额29.2亿美元，增长120.9％。从全社会固定资产投资看，非国有投资完成固定资产投资3506.2亿元，同比增长42.4％。其中民间投资活力增强，同比增长42.2％。为进一步促进民营企业投资，我省2012年8月举办了首届世界晋商大会。全省上下初步形了外企、国企、民企“三企联动”招商引资新格局。

　　四是各级政府抓招商与“以企招企、以商招商、委托中介机构招商”相结合。为加快推进山西转型发展、跨越发展，全省各级政府都把招商引资工作作为一把手工程来抓。省委书记、省长陆续出访江浙沪、欧洲等地区，寻找产业转移新机遇；省政府连续组团参加“中部博览会”、厦洽会、高交会、青洽会、东盟博览会等国家级重点展会，宣传山西、吸引投资。晋城市委书记、市长带队赴港，招商引资引出大手笔。“十二五”期间，华润集团将在晋城投资1180亿元，项目涉及能源、零售、信托、医药、地产等多个领域。今年，太原市也拉开了“百企招商、建设太原”的帷幕。长治县放眼四海大招商，香港新恒基集团、新西兰兰姆酒业、中国风险投资公司、上海罗德康普、江苏振发太阳能等国际知名企业已相继与长治县合作。阳城县的“跑天下路，招天下商”已成为当地招商引资的一大特点。孝义市坚持不懈“大上项目、上大项目、上好项目”，促成了一大批推动产业结构调整的大项目落地建成。由政府主导，“以企招企、以商招商、委托中介机构招商”的招商引资局面正在形成。

　　五是充分发挥省工商联、省内外各商协会、投资促进机构等招商引资作用。在招商引资过程中发挥各方面的优势，是山西省投资促进工作的一个主要特点。2010年山西省投资促进局与山西省工商联合作，携70个投资额超过亿元的重大招商项目，与46家全国知名民营企业的70多位负责人齐聚省城，举行了“山西——知名民营企业招商项目推介会”。充分发挥投资促进与经济技术合作的职能优势，与省内外各商协会、投资促进机构建立了良好的合作关系。境外商协会与投资促进机构为山西省招商引资、拓展海外市场提供了重要的平台。如晋商产业园项目在临沂河东区签约。该项目由山西海利集团、山西山田木琴有限公司、山西文水恒基实业有限公司、山西平朔露天矿等10家晋商共同投资，项目总投资达100亿元。阳曲县“世界晋商总部经济文化产业园区”项目总投资127亿元，由海内外33家晋商商会联合发起。以晋商为代表的各类商协会已成山西省经济发展的一支重要生力军。充分利用各种商协会、国内外投资促进机构的资源，有利于实现招商引资的转型跨越发展。

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