全民医保时代来临

　　十年间，新农合、城镇居民医保从试点到实现全覆盖

　　医疗保障关系到千家万户。从新型农村合作医疗制度（简称新农合）在部分涉农县蹒跚起步，到“看病能报销”在田间地头广为人知；从无业城镇居民游离于医保安全网之外，到城镇居民基本医疗保险（简称城镇居民医保）全省铺开；从新农合、医保报销不如人意，到报销比例节节攀升……在城镇职工基本医疗保险起步的基础上，10年来，新农合、城镇居民医保逐步建立和完善，一张覆盖全省所有城乡居民的医疗保障大网编织而成，“全民医保”时代已然来临。

　　村里人看病也能报销了90岁的张先生是太原市阳曲县的一名普通农民，家庭收入较低。2004年6月，身体状况一直不太好的他持续多日咳嗽、气喘，腿脚浮肿，卧床不起，出现了嗜睡症状。经过检查，他被确诊为肺心病，建议住院治疗。张先生直说不住院，住不起。女儿想起了他参保的新农合，一问大夫，只要是报销范围内的，能报80%的医药费，这才说服了老人。经过10天的住院治疗，老人出院了，花了近千元，报销了700多元，自己才花了不到300元。

　　2003年，太原市开始实施新农合，当时，阳曲县、娄烦县进入首批国家级试点。2005年，尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、万柏林区又成功纳入省级试点。到2006年，太原市10县（市、区）已全部启动新农合。

　　2008年，省合医办传来消息，新型农村合作医疗已全面覆盖我省115个涉农县，提前两年完成了中央提出的“2010年新农合要基本覆盖农村居民”的目标任务。2003年新农合在我省正式启动以来，累计受益人次达2480万，累计补偿资金近20亿元。

　　没工作的城里人也有了医保在城市里，一般认为，有工作才有医保。无业人士，还有不少老人和孩子都游离于医保制度之外。为了解决这些人的看病报销问题，2007年年底，迎泽区在省、太原市安排部署下，省内首批试点推行城镇居民基本医疗保险。具有该区城镇居民户口，没有工作的成年人、中小学生、老人等都可参保。

　　太原市迎泽区医保中心数据显示，截至2011年年底，全区城镇居民基本医疗保险共计完成征缴人数12万余人，由于城镇居民参保积极性高，超出目标任务比例17.8%，基本实现了城区居民医保全覆盖。

　　其后，城镇居民基本医疗保险在我省其他部分地市也进行了试点，并受到广大参保人员欢迎。2009年，我省深化医药卫生体制改革启动，全省城镇居民医保推进步伐大大加快。当年，晋城、吕梁、临汾、运城最后一批4个市顺利启动试点，至此，我省提前1年实现全省11市城镇基本医疗保险制度全覆盖。

　　省人社厅有关负责人表示，城镇居民基本医疗保险的全覆盖，标志着我省构建起以城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险为基本框架的“全民医保”。省医改办数据还显示，截至去年年底，我省各地医疗保障报销比例均呈上涨趋势。其中，新农合政策范围内住院报销比例提高到73%；城镇居民医保政策范围内住院报销比例提高到71%；城镇职工医保政策范围内住院报销比例提高到86.5%。

　　年内城乡居民人人享有医保2012年年初，在并召开的全省人力资源社会保障工作会议明确，今年我省将着力推进城乡社保全覆盖进度，年内实现城乡人人享有医疗、养老保险。

　　省人社厅数据显示，截至去年年底，我省城镇医疗保险（含城镇职工、居民医保）参保人数达到1005万，参保率达96%。省卫生厅数据显示，全省新农合参合人数已经超过2100万人，参合率超过98%。两项相加，全省城乡拥有医疗保障的人数超过3100万人。

　　省人社厅明确，今年，我省将进一步加快社会保障“一卡通”建设步伐。全省将加强数据采集上报，加快软件升级改造，合理布局网点窗口，完善管理应用平台，城镇发卡要实现医保业务先行，农村发卡要实现新农保业务先行，基本实现参保人员人人持卡。

　　来源：山西新闻网 山西晚报

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