省政协一揽子建议助力扶贫开发

　　本报讯 扶贫开发，是小康社会建成的难点，也是小康社会建成的重点。日前，省政协十届二十八次常委会通过建议，就推进扶贫开发提出一揽子建议，有加强领导、发展产业、增加投入、建立扶助机制、完善保障机制等，为省委、省政府科学决策议政建言，助力我省2020年实现全面建成小康社会。

　　改革开放以来，我省围绕促进贫困地区农民增收、贫困人口减少的目标，做了大量卓有成效的扶贫工作，到2011年末，贫困人口由437万减少到246万，年均减少约20万人。但我省农业自然条件差，农民收入水平低的基本省情还没有彻底改变，农村产业发展慢、基础设施落后和扶助保障机制不完善等制约着贫困地区脱贫致富，特别是按照新的扶贫标准，全省还有452万农村贫困人口，占农村人口18.8%，高出全国平均5.4个百分点，扶贫任务依然艰巨。省政协组成调研组，利用半年多的时间，通过实地考察调研，对我省扶贫开发进行了专题调研，并就打好新一轮扶贫开发攻坚战进行了分析思考并提出建议。

　　产业开发是扶贫的重要抓手，是加强贫困地区自我发展能力的手段。省政协常委会建议说，要根据贫困地区资源禀赋和自然条件，按照“一村一品”“一县一业”的指导思想发展好主导产业，同时着力抓好龙头企业的培育和壮大，要通过 “龙头带动型”“基地推动型”“合作组织型”“科教引领型”等发展模式着力推进产业发展，增强贫困地区的造血功能。

　　加大基础设施建设的投入，新增投入要向贫困地区倾斜。省政协常委会建议说，要围绕主导产业布局、新农村规划、社会保障事业、生态文明建设等，推进农村水利、道路交通设施建设，要把农民用水、用电、用气、排水排污、信息网络统一规划建设，建设好就医、就学、文化等设施，满足群众生活生产基本需求。

　　此外，要多措并举，加强扶助机制建设和保障机制建设。常委们说，在扶助机制方面，要建立财政扶助稳定增长机制、以工补农扶助机制、金融扶助机制、社会扶助机制、财政扶助资金合理使用机制和监督机制，为打好新一轮扶贫开发攻坚战提供多层次、全方位的财力保障；在保障机制方面，要抓住综改区的机遇，把扶贫政策、区域政策、社会保障政策和现行农村政策结合起来，研究制定加快扶贫开发的新政策措施，同时，树立用人激励导向，加强机构队伍建设、基层组织建设和健全考核机制，为扶贫工作提供坚实组织保障。

来源：山西新闻网 山西日报

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