山西省综改区建设取得阶段性进展

　　9月18日，受省政府委托，省发改委主任、省转型综改办主任王赋向省十二届人大常委会第十四次会议报告：山西省国家资源型经济综合配套改革试验区获批以来，全省上下紧扣资源型经济转型主题，着力构建与之相匹配的体制机制和政策体系，综改区建设取得阶段性进展和突破。

　　国家赋予的三项重大改革深入落实。首先，我省推进低热煤发电项目核准，2013年，我省出台了实施方案，截至今年7月，共发放四批24个项目路条，装机容量2104万千瓦，正在抓紧推进项目核准前期工作，同煤塔山二期2×66万千瓦低热值煤发电等5个项目，预计年内可核准开工。同时，我省落实煤炭、煤层气矿业审批权下放，目前，有关管理办法正在制定。

　　煤炭管理体制改革统筹推进。我省率先开展煤炭清费立税改革，截至8月底，省直单位和市县两级今年要求取消、降低标准或停征或规范的涉煤收费已全部落实到位。同时，煤炭销售体制改革即将启动，煤炭资源市场化配置改革即将实施，煤矿项目审批改革加速推进，现代煤炭交易体系逐步健全，煤电一体化改革深入推进。截至目前，全省35户主力火电企业中，27户实现煤电联营，没有进行煤电联营的企业全部实现与煤炭企业签订电煤供应长协合同。

　　国资国企改革全面启动。12户省级试点企业2013年率先启动了企业股份制改造和资本证券化等八项改革任务。今年6月，省政府成立了深化省属国有企业改革领导小组，出台了深化国资国企改革实施意见和2014年工作计划，明确了今年“3311”重点任务。目前，股权多元化改革、信息公开、薪酬分配制度改革、资本收益共享、现代企业制度建设、脱钩改革等六项任务已经启动，相关政策性文件已经拟定，《山西省省属企业财务信息及有关重大事项公开管理办法》有望年底前出台。

　　土地管理制度改革持续深入。2010年，国土资源部同意在我省开展城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、露天采矿用地改革、工矿废弃地复垦利用等四项试点。今年，我省向国土资源部上报了有关改革方案，全力争取城乡建设用地增减挂钩试点突破县域范围、重度盐碱地直接开发建设用地、工矿废弃地复垦利用扩大试点范围等。

　　创新驱动战略加快实施。去年以来，我省出台了相关文件，完善了“131”创新驱动战略体系。围绕煤层气、煤化工、煤基装备等重点产业，已经和正在编制14条产业创新链。山西科技创新城建设快速起步，首批入驻项目已经确定，即将全面开工建设。

　　同时，我省财税金融改革步伐加快，生态修复机制逐步健全，城乡统筹发展机制加快构建，行政管理体制改革全面提速。（记者贠娟绸）

来源：山西经济日报

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