山西农信勾勒金融精准扶贫路线图

　　“为确保农信社助力脱贫攻坚工作与扶贫政策精准对接，与辖内贫困地区、贫困人口精准对接，与当地扶贫产业、项目精准对接，我们将构建‘七专’工作机制：制定专项规划、打造专业队伍、单列专项规模、开发专门产品、提供专优利率、建立专门档案、实施专项考核。”6月17日，山西省农信社与山西省扶贫办共同召开的山西农信助力精准脱贫工作推进会上，山西省农信社联合社党委书记、理事长崔联会阐释了当前和今后一段时期内山西农金系统助推精准扶贫的路线图。

　　在去年年底召开全省脱贫攻坚大会基础上，山西今年5月底再度召开了全省脱贫攻坚推进大会，提出要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在一个主战场上打赢脱贫攻坚和生态治理两场攻坚战。此前山西省委书记王儒林花了近两个月时间，跑了5市24县，召开了8次座谈会，对脱贫攻坚和生态建设进行深入调研。脱贫攻坚已经成为该省“十三五”头等大事和第一民生工程。山西省农信社下称“山西农信”作为该省地方金融的主力军，构成了该省金融助推精准扶贫的中坚力量。

　　锁定“精准”精确发力

　　山西省是全国扶贫开发工作重点省份，贫困面大、贫困人口多、119个县中有58个贫困县，其中36个国家贫困县、22个省级贫困县，贫困人口282万，全国14个集中连片特困地区，山西就有吕梁山、太行山两个。

　　山西农信在这些贫困区域共有57个县级法人机构，占其县级法人机构总数的51.8%。所谓精准扶贫，贵在精准、重在精准、成败也系于精准。山西农信“七专”机制每一条、每一项锁定“精准”二字。在制定市、县两级农信社金融扶贫规划基础上，针对位于贫困县的57个县级行社，要求每个信用社支行至少帮扶一个贫困村，每名员工帮扶一个贫困户；非贫困县的机构，每两个员工帮扶一个贫困户。每年专列扶贫信贷规模将达到150亿元，并开办“脱贫贷”“富民贷”“助学贷”等扶贫创业信贷产品，创新金融扶贫模式，还将根据贫困户实际情况制定优惠利率政策，同时给予专项产业利率优惠政策。为了使金融扶贫工作精细、精准，山西省农信社将和当地扶贫部门沟通接洽，获取辖内建档立卡贫困户档案资料，完善金融服务信息，并持续跟踪其脱贫情况，建立长效帮扶机制。最后要通过建立考核体系对扶贫贷款投放的数量质量、扶贫产品和模式创新、金融扶贫效果等进行重点考核。

　　为了做好金融扶贫主力军，山西农信已与该省扶贫办达成了战略合作协议。在山西农信助推精准脱贫工作推进会上，山西省58个贫困县的扶贫办和县级行社悉数到场，在原有工作基础上进行深度对接。山西省扶贫办主任刘志杰提出了五个精准对接，精准对接扶贫对象金融需求、精准对接贫困地区特色产业发展、精准对接金融产品创新、精准对接金融评级授信工作、精准对接考核评价工作。其中，在精准对接金融产品创新上，刘志杰强调要用好扶贫小额贷款、扶贫再贷款、积极探索“三权抵押”再贷款。

　　多种探索奠定基础

　　作为扎根农村的“百姓银行”，山西省农信社多年来坚持依托强农兴社金融普惠工程、百企千村产业扶贫开发工程等载体，在支持贫困老百姓脱贫致富上有着丰富经验。山西省2014年启动金融扶贫工作后，该省农信社全面推进精准扶贫、产业扶贫，各行社积极探索和打造特色金融扶贫模式，开启了金融扶贫新阶段，也为“七专”机制的全面实施积累了经验，奠定了基础。

　　山西省农信社联合社临汾办事处构建了“四到双联一站”金融精准扶贫体系。“四到”指“建档到村、立卡到户、设站到村、定人到户”，该市10个贫困县全部建立贫困村档案，78439户贫困户一户一卡建立贫困户卡片，“双联”指贫困县各行社建立基层网点包村、行社领导和中层干部包户的“双联双包”责任制，“一站”就是贫困县各行社在所有贫困村设立金融服务站，宣传金融知识，落实脱贫工作。

　　在山西省级贫困县沁县，当地农信社推出了“两汇一审”机制，村级扶贫第一书记和包片信贷员分别对贫困户进行调查汇总并建立专档，扶贫专干和信贷员对贫困户信息进行交叉审核，大大提高了为贫困户整体授信的效率。

　　临汾隰县是国家级贫困县，在金融扶贫富民工程中，隰县联社创新推出了上门授信、果菜订单、合作社带动、能人引领等八种模式，开发了“果乐富”、“能人宝”、“梨商通”“林权抵押”等金融扶贫贷款产品。隰县大力发展梨果产业，其玉露香梨通过国家质量安全示范认证，出口美国，打入了国际高端市场。该县黄土镇无鲁村村民刘旭东就借助金融扶贫政策，从隰县联社申请到5万元贷款，养了20多只羊，种了20亩玉露香梨树：“一直想种植玉露香梨树，但没本钱，有想法没办法。金融扶贫圆了我多年的梦想，现在的目标可不只是脱贫，还要当上种养大户！”

　　为了保证扶贫贷款放得出、收得回，忻州五寨联社实行了土地抵押、村干部担保的贷款管理办法。贫困户贷款金额在3万元之内，当地扶贫办给予全额贴息，贷款一旦形成逾期，村干部必须先归还贷款，然后再由村委和信用社共同处置抵押土地，归还村干部垫还贷款。对建档立卡的贫困户，扶贫贷款利率下调到7.5‰，每万元还给予500元的贴息补助。

　　截止到2016年5月末，山西省位于贫困县的农信社面向当地投放的贷款总额达到了990.33亿元，其中农户贷款余额达465亿元。山西省农信社面向建档立卡贫困户发放的扶贫小额贷款余额达到了3.7亿元。“下一步，全省农信社将充分发挥自身资金、人员、地域优势，不遗余力支持贫困地区发展。”崔联会表示。

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