2016山西经济四大关键词

　　过去的2016年，“十三五”开局之年，中国供给侧结构性改革元年，对于山西经济而言，注定不会太寻常。

　　回望这一年，山西经济在经历了一场浴火重生之后，开始了一段义无反顾的革故鼎新。这一年，山西经济困难依旧，却承担了比过往更重要的职责。这一年，山西经济经历了众多变革，供给侧改革、去产能、国企改革，市场化债转股、整合重组……每一个关键词都和山西经济休戚相关。如今，当新的一年已经来临，山西经济仍在变革与创新中前行，寻求着更大的转型发展动力。

　　去产能实际行动诠释山西担当

　　2016年4月份，供给侧改革指导意见正式出台，要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

　　不过，在此之前，山西的供给侧改革早已启幕。2016年新年伊始，国务院总理李克强调研山西，正式拉开了“去产能”“供给侧改革”大幕，作别黄金时代的山西，无疑成为改革坚定的践行者，而煤炭领域的去产能显然是“重头戏”。从去年年初开始的大型煤企减员分流，到4月份发布上述系列文件，再到之后贯穿全年的关闭退出过剩产能煤矿，可谓“大招”频出，最终山西省顺利完成去产能任务，并比国家要求提前1个月。

　　2016年4月24日，山西省委、省政府联合发布《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》，文件涉及煤炭去产能、安置煤炭职工、加快煤炭产业科技创新等八大方面。除此之外，为认真贯彻落实《意见》中确定的工作任务，山西省陆续配套制定了32项工作任务《实施细则》。《意见》称，到2020年，全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。

　　到2016年年底，山西年内计划退出的25座煤矿全部关闭，退出产能2325万吨，提前一个月收官，退出产能规模全国第一。其中，年产能90万吨的煤矿10座，退出产能最大的达500万吨/年。到11月底，山西规模以上原煤产量7.38亿吨，同比下降15.2%，减产1.23亿吨，几乎相当于去年河南一个省的原煤产量，占全国煤炭减产量约四成，超过蒙陕豫鲁四省区减量之和。在供给侧改革之下，山西的煤炭依赖正在逐步减少。

　　关闭落后产能的同时，山西同样在通过减量置换等方式发展先进产能。相关数据显示，2016年，山西已上报17座煤矿产能置换方案和化解过剩产能方案，拟退出产能8087万吨。目前公布的方案显示，为置换其中6座煤矿，山西将在5年内关闭退出39座煤矿，并大幅核减12座生产煤矿产能。

　　与此同时，妥善安置职工则成为山西去产能工作的重中之重。到去年12月，山西累计下达奖补资金12.13亿元，并从就业专项资金和失业保险基金中给予支持，预计全年补助资金3.65亿元。到去年11月底，去产能煤企已分流安置17914人，占应安置总量的85%。

　　煤炭行业多方合力“输血”优质煤企

　　不管是山西经济还是供给侧改革，作为山西传统的主导产业，煤炭永远是一个绕不开的关键词。

　　2016年3月以来，煤炭市场走出了一波明显上涨的行情，6月以后更是一路上涨，被戏称为“煤超疯”。11月12日，环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨，环比上行14元/吨，在连续十八期上涨之后，刷新了年内最高纪录。

　　不过，煤价的上涨，并不能完全将遭遇困境数月的煤炭行业从水深火热中拯救出来。事实上，作为煤炭大省，自2013年以来，由于煤炭行业市场运行受阻，企业现金流严重不足，输血煤炭企业的还款压力就开始不断加大，因此，山西煤炭行业的债务及资金问题在2016年备受各方关注。而过去的一年中，从山西省副省长王一新在京“站台”融资到相关部门出台各种支持政策，从各级监管部门到金融机构，山西省为七大煤企化解资金危机可谓用心良苦。

　　2016年7月13日，山西省副省长王一新携山西七大煤企以及美锦集团、永泰能源共九家煤企，在北京金融街进行了名为“山西煤炭产业发展专题推介会”的路演活动，包括各大银行、基金公司等在内，超过200家机构投资人参加。7月19日，就在进京路演后不久，山西煤炭行业首只债券发行仅用1天完成申购，为晋煤集团超短融20亿元，节约利息支出约2250万元。很快，潞安集团的20亿元短融券、同煤集团的20亿元5+n年永续中票、潞安集团的10亿元短融券、焦煤集团的15亿元超短融券、晋能集团的15亿元超短融券均陆续成功发行。

　　8月18日，山西再邀来自银行、证券、保险、基金、资管等60余家金融机构总部审批、授信、投资部门负责人及驻晋分支机构负责人330余人走进九大煤企进行调研。

　　与此同时，对于煤炭行业，全省银行业金融机构早已开始实施“有扶有控”的差别化信贷政策，以助力优质煤企转型升级，进而带动整个行业扭亏脱困。

　　在多方合力奏效、煤炭行业效益好转的情况下，企业融资难、现金流紧张等矛盾得到缓解，2016年前3季度，山西地区生产总值增长4%，比上半年加快0.6个百分点，同比加快1.2个百分点，实现企稳回升。

　　债转股去杠杆助企业“轻装上阵”

　　2016年3月16日，国务院总理李克强首次提出“通过市场化债转股的方式逐步降低企业杠杆率”。10月10日，国务院颁布了《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，商业银行债转股的大戏正式启幕。

　　山西的地方资产管理公司加速组建，也被业内人士解读为是推进市场化债转股的前奏。2016年2月18日，经有关部门批准，由中国华融资产管理股份有限公司与山西省政府共同组建的华融晋商资产管理股份有限公司正式揭牌，此前频传的山西地方版AMC终于揭开“神秘面纱”，这家公司也成为山西省内惟一一家地方资产管理公司。

　　在成立之初，山西省政府按照不求所有、但求所在的原则，将控股权交给了中国华融，其中，华融晋商资产管理公司注册资金30亿元，中国华融出资占比51%，这家资产管理公司则定位为致力于化解山西省金融风险的专业平台。

　　事实上，在此之前的4年间，公司大股东中国华融资产管理公司的金融业务早已涉足山西，运用商业化收购、增信、投资、信托、租赁等综合金融服务手段，已累计在山西地区投放资金超过300亿元，涉及金融、化工、煤炭、钢铁、机械、房地产、医药、高科技、商贸百货等多个行业及领域，在成立之初，华融晋商也并未意在做中国华融的“山西分公司翻版”，在其经营范围中，除不良资产经营方面，还包括债转股、买卖有价证券、资产证券化、同业往来及向金融机构进行商业融资、财富管理等。

　　12月17日，山煤集团旗下上市公司山煤国际发布公告称，公司拟以7元交易价格向华融晋商资管转让所持有的大同公司等7家全资子公司100%股权事宜已实施完毕，这是华融晋商资管首次“亮剑”。

　　与此同时，就在2016年12月，山西煤企的市场化债转股大戏密集登场。12月8日，山西焦煤集团公司、中国建设银行、山西省国资委共同签署框架协议，山西焦煤集团与中国建设银行将共同出资设立总规模约250亿元的“山西焦煤集团降本增效基金”和“山西焦煤集团转型发展基金”，成为2016年山西首单国有企业市场化债转股合作项目。

　　12月26日，太钢集团、同煤集团、阳煤集团三家山西省属国企与工商银行在北京举行《债转股合作框架协议》，工商银行最大单“债转股”项目落地山西，合作资金规模达300亿元。

　　资本市场全面发力构建多层次市场

　　2016年，在整个资本市场的发展道路上，山西仍在全速前进。

　　就在2016年12月29日晚间，山西A股上市公司煤气化发布公告称，自公司12月23日接到中国证监会核准文件后及时开展了资产置换工作，截至本公告日，公司与晋煤集团、太原煤气化集团签署了相关协议，重组资产置入、置出资产均已过户完毕。此举意味着历时一年后，晋煤集团携蓝焰煤层气“入主”煤气化事宜成功“收官”。本次交易完成后，蓝焰煤层气将成为上市公司的全资子公司，公司将原有盈利能力较弱的煤炭业务和资产置出，并通过置入盈利能力较强、发展潜力巨大的煤层气资产，此举将从根本上改善上市公司的经营状况。同时公司控股股东将由太原煤气化集团正式变更为晋煤集团，实际控制人仍为山西省国资委。

　　在2008年蓝焰煤业折戟上市之路后，晋煤集团成为山西七大煤企中唯一一家没有A股上市公司实际控股权的公司，此后的2011年，山西省政府将太原煤气化集团交由晋煤集团托管并进行重组，显然意在晋煤集团利用好其旗下A股上市公司煤气化实现集团优质资产整合。而这一等便是5年，作为目前国内规模最大煤层气开发企业的晋煤集团携蓝焰煤层气“入主”煤气化才得以成行，至此，山西七大煤企都将拥有A股上市平台。

　　在A股市场中，令人关注的事件并非只此一件。去年12月底中国证监会公布的一份IPO审核名单显示，目前，山西有包括壶化集团和紫林醋业在内的两家公司位列名单中，而根据证监会关于全国贫困县企业IPO“即报即审、审过即发”的政策原则，壶化集团拿到IPO“绿卡”或许指日可待。与此同时，多方消息显示，作为山西金控集团重要资产整合平台的地方性商业银行——晋商银行，去年以来也开始积极推动上市。

　　作为资本市场一大补充的新三板，去年以来同样显现了较快的增长，相关数据显示，截至2016年11月30日，新三板共有9764家挂牌公司，山西省共有61家企业在新三板挂牌，在去年全国中小企业股份转让中心对新三板挂牌企业实施分层之后，进入创新层的企业共有5家、基础层企业17家，协议转让企业12家、做市转让企业10家。据记者了解，目前，部分进入新三板的企业已经开始了转板之路。

　　而为了给中小企业提供更加综合的融资平台，山西本土的股权交易中心同样实施了分层，2016年8月29日，山西股权交易中心展示板、培育板、晋兴板这三个板块中的最高层次板块——晋兴板正式启动，成为企业转板上市的项目储备库、并购重组的标的池，也成为山西资本市场的又一大补充。

　　如今，随着改革的进行和各方的助力，在山西，一切蓄势待发。（本报记者张珍）

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