山西绘就“十三五”电力供给侧改革蓝图

　　山西省不久前出台《电力供给侧结构性改革实施意见》（以下简称《意见》），计划到2020年，全省电力总装机容量达到13000万千瓦，外送能力达到6000万千瓦以上。为达此目标，《意见》提出从优化电力产业结构、创新电力供应市场化模式、培育拓展用电市场、促进电力产业技术进步与合作交流、加强电力企业改革、完善电力监管等六大方面进行改革。

　　优化电力产业结构

　　《意见》提出，在优化电力产业结构方面，第一，科学确定发展目标，计划到2020年全省电力总装机容量预计将达到13000万千瓦，其中：新能源和可再生能源发电装机达到3800万千瓦，占全省总装机约30%；非化石能源占一次能源消费比重达到5%以上。在燃煤火电装机中，60万千瓦级机组占比超过40%，百万千瓦级机组占比超过8%。全省全社会用电量年均增长5%以上，电力外送能力达到6000万千瓦以上。燃煤发电机组达到节能和超低排放改造目标要求。构建大功率、远距离、低损耗外输电网络和安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系。山西煤电基地优势充分发挥，用电成本明显下降。

　　第二，优化煤电项目布局，重点是加快晋北、晋中、晋东三大国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设，科学合理布局大容量、高参数、超临界、超超临界燃煤发电机组，重点鼓励坑口煤电一体化项目。

　　第三，促进可再生能源发展利用，主要是按照规划稳步推进晋北千万千瓦级风电基地建设，有序推进中南部低风速资源开发，积极探索风电扶贫；大力推进采煤沉陷区光伏领跑者基地建设，加快推进光伏扶贫工作，多方推进分布式光伏应用；统筹推进水电、生物质能、地热能发展。

　　第四，淘汰落后产能。

　　第五，加快晋电外送通道建设，具体办法是全力推进核准在建的“三交一直”外送电通道建设，力争2017年底建成投运。积极争取国家尽快确定晋北-天津南、晋中-潍坊、晋北-江苏3条外送电通道配套电源点，力争输电通道和电源点项目同步建成投运。

　　第六，大力提升省网输配电能力，主要是加快实施500千伏北电南送西通道平鲁、五寨等配套输变电工程，提升省内北电南送输送能力。加快推进中部电网解环工程，消除太原电网短路容量超标、局部电网受限等隐患，完善忻朔电网、吕梁电网和晋城电网220千伏网架结构，提高电网运行灵活性和可靠性。

　　创新电力供应市场化模式

　　构建电力市场化体系。着力推进电价改革，完善市场化交易机制，培育多元化市场主体，拓展省内外用电市场，规范交易机构运营和自备电厂管理，构建竞争有序、较为完善的电力市场化体系。

　　搭建电力交易平台。将电网企业承担的交易业务与其他业务分开，组建相对独立的电力交易机构，搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。

　　完善价格和结算机制。合理确定各电压等级输配电价，降低过网费用。从提高用电效率和鼓励用电出发，进一步完善峰谷电价、阶梯电价、基本电费政策，形成有效的电价激励机制。探索建立辅助服务市场补偿机制和电力市场发、售、用直接结算机制。

　　扩大电力直接交易。建立优先发电权和优先购电权制度，进一步放开发用电计划，完善电力交易规则，增加交易规模，扩大交易范围，降低企业用电价格。

　　多途径培育售电主体。鼓励社会资本投资组建独立售电公司，放开售电业务。独立售电公司从发电企业购买电量向用户售电，形成公平开放、多买多卖、易于消纳的高效电力市场体系。

　　有序放开增量配电业务。以大型企业自供区和产业园区为重点，鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务，有序向社会资本放开配售电业务，成立拥有配电网资产的配售电公司，促进配电网建设，提高配电运营效率。

　　创新区域配电网运营新模式。以铝循环产业园区为试点，吸收社会资本，用市场化方式建设以增量配电网为主的园区型配电网。在试点的基础上，充分发挥晋能地方配电网缓冲备容优势，加快区域电网建设，提高发电接纳能力，大幅度降低发供用综合成本，形成区域电网供电价格比较优势，构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局。

　　探索“煤—电—X”产业发展新路径。深化煤电联营，对煤矿和电厂属同一主体的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂的用电，允许纳入配套电厂厂用电范围；探索煤电一体化企业延伸产业链，投资新建现代高载能项目或重组存量高载能企业，形成循环发展新模式。

　　鼓励固体废弃物综合利用。对燃煤电厂及社会其他企业投资的粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用项目（或企业），其建设生产用电纳入排放电厂的厂用电范围。

　　促进电力产业技术进步

　　主要是推进关键技术创新：以低热值煤清洁燃烧发电为重点，实施一批以煤炭清洁高效燃烧、脱硫脱硝、粉煤灰综合利用、碳捕捉和封存等重大科技创新项目；以大功率储能技术、分布式能源等为重点，在可再生能源系统、微网系统、需求侧响应和智能建筑等领域，实施一批重大科技创新项目。

　　实施燃煤机组超低排放改造：采用先进技术，对全省燃煤发电机组实施超低排放改造，2017年底前全面完成30万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造，新投产机组应达到超低排放标准。推进燃煤机组节能改造：采用先进技术，对锅炉和汽机本体、燃烧系统、汽水系统、烟气余热回收系统、辅机系统等进行综合节能改造，提高锅炉和汽机效率，降低供电煤耗。强化智能电网建设：实施“互联网＋能源”，推广智能配电网技术，鼓励社会资本参与投资建设，满足并引导用户多元化负荷需求。加快推进电网生产、调度、营销等各业务系统数据集成融合，强化配电网大数据分析应用，提升配电网供电可靠性及优质服务水平。

　　与此同时，《意见》还提出培育拓展用电市场、促进电力产业合作交流、加强电力企业改革，完善电力监管方式等改革。中国工业报记者杨中

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