居民阶梯电价7月1日起全面试行 四川执行方案最快下周公布

　　居民阶梯电价7月1日起全面试行

　　首档电量

　　绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地方甚至达到了90%以上。

　　东西差异

　　西部地区第一档电量比东部地区低，是目前发展阶段和居民消费水平的客观反映，今后随着西部地区经济发展和居民消费水平的提高，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变

　　居民阶梯电价的实施已经进入倒计时。国家发展改革委有关负责人昨日表示，各地价格主管部门在认真研究听证会参加人提出的意见和建议的基础上，对实施方案作了进一步修改和完善，新方案将于6月中旬陆续出台，7月1日开始全面试行。昨日，四川省发改委表示，四川最新的阶梯电价方案正由省政府审批，具体执行方案最快将在下周公布。

　　全国

　　发改委回应首档电量普遍提高西部今后还可动态调整

　　今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价，有史以来最大范围的听证会在各地相继召开。各地听证会总体赞成居民阶梯电价制度改革。同时，意见和建议主要集中在三个方面：一是认为第一档电量基数偏低；二是建议考虑家庭人口差异及合表用户情况；三是要考虑季节性因素，或以年为周期执行阶梯电价。此外，还对电网企业成本管理等方面提出了一些意见和建议。

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　　首档电量标准是否偏低？

　　在5月份以来各地召开的29场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点。

　　国家发展改革委有关负责人回应，以听证会参加人提出的意见和建议为基础，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地方甚至达到了90%以上。“必须确保低收入群体不因实行阶梯电价而增加负担。”

　　对社会颇为关注的第一档电量标准提高多少的问题，国家发展改革委回应称，详情将于6月中旬公布。

　　此外，国家发展改革委有关负责人表示，西部地区第一档电量比东部地区低，是目前发展阶段和居民消费水平的客观反映，今后随着西部地区经济发展和居民消费水平的提高，第一档电量可以实行动态调整，并非一成不变。

　　专家分析，大家反映第一档电量偏低，可能是由于城市和农村居民感受有差异，对于覆盖80%的第一档电量，农村居民感觉是够用了，但部分城市居民感觉仍还不够用。同时，西部与东部地区发展不平衡。东部地区的居民家庭户均用电量较多，西部地区较少。按照80%覆盖率，上海的居民家庭户均用电量为260千瓦时；而西部地区的宁夏，100千瓦时就可覆盖80%的居民。

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　　按户结算电量是否公平？

　　部分听证会参加人提出，现行第一档电量基数以“户”为单位执行，这对于“一户多口”“几代同堂”家庭显失公平，建议按照家庭人口数来确定电量基数。

　　对于家庭人口差异问题，国家发展改革委授权各地根据实际情况进行灵活妥善处理。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。

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　　是否会考虑季节性因素？

　　对于季节性用电需求的问题，在用电季节性明显的地区中，部分地区采取了分季节制定电量标准的办法。也有一些地区采取以年为周期结算的方式解决季节性用电差异问题。

　　国家发展改革委有关负责人表示，这次居民阶梯电价听证会是我国有史以来最大范围的听证会，今后，阶梯电价政策还会根据各地实施情况进一步完善。

　　同时，价格主管部门将进一步提高价格决策过程的透明度，充分听取社会各方面意见。

　　四川

　　方案最快下周公布

　　5月23日，我省举行了阶梯电价听证会，听证方案针对四川电网直供区“一户一表”城乡居民用电户。方案拟将按月用电电量分为三档。第一档，居民月用电量170度及以下部分，用电价格为现行居民阶梯电价四档平均水平，即0.5224元/度。第二档，月用电量为171度-240度，在一档基础上每度加价0.1元。第三档，月用电量240度以上，在一档基础上每度加价0.30元。

　　在4个多小时的听证会上，23名参会代表提出了60多条建议，其中“将首档电量由170度提升至200度”是参会代表提及最多的话题。此外，按季节调整或按年计算、调整应考虑家庭人口数等问题均是代表关注的焦点。省发改委方面表示，会重新审视和论证现在的方案。目前，该方案正在等省政府审批。预计，具体执行方案最快下周就将公布。

　　{焦点关注

　　多收电费的用途如何更透明？

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强算了一笔账：按照目前全国用电量计算，第一档80%用电价格不变，第二档每千瓦时电价涨5分，第三档每千瓦时电价涨3毛，去除贫困人口补贴不算，全年大概多收五六十亿元。

　　居民用电大户电价上涨后会不会给电网企业带来高额利润，成为各方关注的焦点之一。经有关部门测算，阶梯电价实行后，近期内由于电表改造等费用及营销管理成

　　本的增加，电网企业不会增加多少收益。今后，随着居民用电量增加，电网收入可能增加。

　　国家发展改革委相关负责人表示，此次阶梯电价主要着力于建立合理的电价机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用在三个方面：弥补节能减排等环境成本的增支；用于居民用户电表改造支出；弥补由于燃料成本上涨而增加的电网企业购电成本。

　　来源：华西都市报

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