成都国内首推公建民营养老院 月底在金堂开业

　　日前从市民政局获悉，在持续推进公建公营、民建民营养老机构建设的基础上，成都计划在国内首推政府集中修建公建民营养老机构。按照计划，到2013年底前，龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县和郫县在不缩减当地现有养老福利设施规模的前提下，将各规划建设1个规模为200张床位的公建民营养老机构。目前，该方案已提交市政府审批。

　　公建民营养老院

　　运作：由政府出资修建，招标引进社会组织或服务团队运营管理

　　规模：规划200个床位，优先满足城乡特殊困难人群

　　收费：立足于“经济型”，适应工薪阶层的收入水平

　　“一床难求”

　　成都养老床位缺口近4万

　　到养老服务机构登记入住，排队等待几乎成了一种常态。

　　市老龄办的数据显示，截至2012年2月，成都共有养老服务机构202所，总床位数37320张，仅占老年人总数的1.74%。其中，国办福利机构31所，床位6770张，农村敬老院129所，床位22862张；此外还有42家民办养老机构，共有床位7688张。

　　而根据《成都市城乡养老事业发展“十二五”规划》，到2015年，成都养老服务要基本形成“9073”养老格局，全市养老床位总数将达到7.4万张以上，与现在相比存在着近4万张的缺口。“一床难求”的养老矛盾已经显现。

　　记者从市第一福利院和第二福利院了解到，在满足“三无”人员的养老需求外，第一福利院能够提供给社会养老的床位基本已经饱和。而第二福利院也仅有少量空余，将优先用于有特殊需求的社会老人。市第一福利院党支部书记赵茗表示，每天都有人来咨询，但是往往登记很长时间都排不上号。民营养老机构成都再军爱心护理院的230张床位与成都晚霞社会养老服务中心的500多张床位，一直都是满员。

　　“公建民营”

　　养老院定位标准化经济型

　　公建公营福利院优先用于满足城乡特殊困难人群的养老需求，而民建民营养老院则更多指向中高端客户群。于是，公建民营养老院便被工薪阶层寄予厚望。

　　民政局相关负责人告诉记者，以后将重点发展公建民营以及公助民营这两类，服务中间的工薪阶层。“比如我们的社区托老所就属于公助民营类型的，由街道提供场所，民营机构进行改建经营；而公建民营养老院则是由政府出资修建，再通过招标引进社会组织或服务团队运营管理。”

　　“虽然其他城市已经开展了一些公建民营养老院项目，但是由政府出资大规模集中修建的目前还没有看到。”该负责人向记者透露，成都的公建民营养老院将进行统一的标准化建设，形成当地具有特色的地标式建筑，只要看到建筑外观就能指认出来是公建民营养老院。

　　除了统一进行标准化建设，公建民营养老院的定位还立足于“经济型”，这意味着其收费标准将适应工薪阶层的收入水平。该负责人表示，虽然目前还没有制定明确的收费标准，但可以明确的是其定位就是为工薪阶层服务的。

　　首家试水

　　开业后提供200多张床位

　　尽管未被列入首批政府集中修建公建民营养老机构的计划名单内，金堂县已率先建成了成都首家公建民营养老院，并将于月底开业试运营。

　　该项目位于金堂县赵镇云绣社区，由金堂县与成都晚霞社会养老服务中心合作，建成金堂县综合社会福利中心。其中金堂县投资2400万元用于基础设施建设，晚霞投资400多万元用于购买配套设备，并负责机构的运营管理。据介绍，金堂县综合福利中心将在确保城镇“三无人员”、流浪乞讨人员、孤残儿童入住的前提下，将剩余的床位采取公建民营的管理方式向社会老人提供服务，其中晚霞为该福利中心管理的“民营方”。

　　福利中心整体建筑采用川西民居建筑格调，院内建有长廊、亭子、小溪、绿地等，十分漂亮舒适。晚霞主任白维告诉记者，中心将于月底正式接受社会老人，目前已经接到近200人次的咨询。“我们的床位将优先满足城乡特殊困难人群的需求，此外大概还有200多张床位可供社会老人养老。”白维表示，该养老院的收费标准已在当地物价局备案，比一般民办养老院要低一些。

　　同步播报

　　探索

　　物业公司办社区养老机构

　　在成都飞机工业（集团）公司的两万多名职工里面，退休职工就超过一万人。而绝大多数老人都没有与子女居住在同一套房子里。

　　应诸多退休职工要求，成飞公司退休管理处曾开展过多次福利机构推介工作，但床位紧张使得部分老人的养老需求没有被完全满足。为解决这个问题，让退休职工能够在家门口养老，成飞物业管理公司在经过摸底调研之后，正在计划筹建一所社区养老机构。

　　“物业公司的工作不应只停留在保洁保卫上，而应该提供更多元化的服务。”成飞物业管理公司相关负责人告诉记者，物业公司介入社区机构养老作为一种尝试，希望通过社区机构养老的方式，推广延伸到居家养老。

　　该负责人认为，与一般的社区托老机构相比，物业公司介入养老业务有着无可比拟的优势。“由物业公司提供社区服务，与业主之间的沟通成本会很小，我们对信息的掌握比一个外来的企业做这件事情要容易得多。”该负责人称，而且我们的辐射范围、延伸服务的能力都要强很多倍，业主对我们的信任度、依赖度等，都不是一般的外来机构能够比的。

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　　明年1月

　　锦江将启用电子养老券

　　日前，国家民政部正式发文，批准成都市锦江区为“全国社区管理和服务创新试验区”，这是西部地区唯一获得此荣誉的区（县）。记者昨日从锦江区举行的新闻通气会上获悉，该区将进一步深化社会建设和社会管理创新工作，其中将在2013年1月1日起在西部率先启用电子养老券。

　　此次成为西部地区首家“全国社区管理和服务创新试验区”，标志着该区的社会建设和社会管理创新工作进入了“国家队”。获批试验区之后，该区将在多个方面继续深化改革。比如从2013年1月1日起实行电子养老券，既可以解决过去养老券不能找零的问题，同时能够在电子券上集成更多服务。

来源：四川新闻网-成都商报

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