“西南金三角”应携手 共建攀西-六盘水经济区

　　四川日报网 今年3月，攀西战略资源创新开发试验区正式获得国家批准设立，7月4日，试验区首次部省联系会议在北京召开，对试验区建设重点工作进行了安排部署，标志着试验区建设正式启动。作为唯一被全域纳入其中的地级市，攀枝花如何加快推进试验区建设？该市决策咨询委员会日前对这一课题开展了专项研究，并提出相关对策建议。

　　8月15日，省决策咨询委员会调研组来到攀枝花，支招攀西战略资源科学开发。

　　观点：试验区不等于特区

　　攀西战略资源创新开发试验区获批设立，当地人在感到振奋的同时，也面临困惑：由于无直接经验可借鉴，推进试验区建设还有诸多需要探索的课题。

　　《关于攀枝花市加快推进攀西战略资源创新开发试验区建设的对策研究》课题组认为，建设试验区首先要树立主体意识。“试验区不同于特区，特区在发展初期主要借助特殊优惠政策来实现超常规发展，而试验区主要依靠的不是特殊优惠政策驱动。”攀枝花市决策咨询委员会专家张祖光说。

　　课题组提出，攀西战略资源创新开发试验区不具有行政意义，建设的主体是攀西地区而非国家，试验区建设也不是“扶贫”工程，国家出台一系列特殊优惠政策的可能性不大，建设成败关键在于攀西地区能否围绕战略资源创新开发这一主题，在体制机制方面进行切实可行的创新，有效解决资源开发和产业发展面临的难题。

　　“需要在产业发展、供地用地、财税金融、资源配置等方面尽力争取有针对性的政策支持”，张祖光说，应进行顶层设计和政策制定，定期召开推进会，研究解决有关重大问题。

　　探索：建立攀西-六盘水经济区

　　为弥补试验区建设缺乏国家政策驱动的不足，课题组建议，推动建立国家战略层面的攀西-六盘水经济区。

　　攀西-六盘水经济区能源资源富集，素有“西南金三角”美誉。据初步统计，该片区开发的水能资源占全国的16%，煤炭资源储量超过1500亿吨，铁矿储量100亿吨以上，磷矿、煤层气、天然气、有色金属等在全国占有重要位置。国务院曾提出，统筹攀西-六盘水经济区域规划建设。根据国家发展和改革委员会西部开发司设想，攀西-六盘水经济区建设包括修通城市间铁路、进一步整合资源等。课题组建议攀枝花联合昭通、六盘水、凉山等云贵川三省市州，主动对接国家相关部门，力争将攀西-六盘水经济区区域上升到国家战略层面，从而争取更多国家级的利好政策。

　　此外，争取差别化的产业政策也是试验区建设的关键。课题组提出，一是争取国家将钒钛产业从冶金化工类产业中剥离出来，纳入战略性新兴产业；二是争取国家支持，把与钒钛产业相配套的产业纳入允许类项目进行配套，降低区内企业成本。

　　“资源开发对生态环境安全的影响不言而喻。”张祖光说，要充分开展攀西战略资源创新开发试验区的规划环境影响评价工作，制订统一的矿山生态恢复规划，加大对攀枝花水源保护、生态恢复的投入力度，建立试验区资源开发生态补偿新机制。

　　【专家观点】

　　陈国阶（中科院成都山地灾害与环境研究所研究员）：试验区应不断强化重大科技攻关项目的挖掘、包装、申报，加强与相关科研院所的交流合作，力争在自主创新、成果转化等方面取得更多、更大成效。

　　谢天（省环保产业协会会长）：试验区要在强化资源综合开发利用的基础上，加大环保投入力度，积极采用国内外先进技术和方法，发展环保产业，为攀西战略资源的科学开发提供“绿色”保障。

　　龙剑平（成都理工大学材料与化学化工学院教授）：试验区要鼓励科研院所、企业围绕重点产业领域引进、培养高端人才，积极搭建对外科技合作交流平台，出台激励人才成长的具体政策措施，建立健全专业人才培养体系，为试验区建设奠定坚实的人才基础。

来源：四川日报网

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读