鄂尔多斯市“四个坚持”推进反腐倡廉制度建设

　　近年来，鄂尔多斯市纪委监察局按照科学、合法、可行的原则和立足当前、着眼长远、整体设计、系统构建、分步建设的思路，根据中央惩防体系建设《工作规划》和自治区《实施办法》的要求，系统编制委局机关反腐倡廉制度建设工作计划，统筹推进制度建设，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，反腐倡廉制度建设取得了新进展、新突破，有力地推动了全市惩防体系建设的深入开展。

　　一是坚持整体设计。

　　在制度设计上，市纪委监察局牢牢把握中央对反腐倡廉制度建设的总体要求，力求把上级的原则性要求具体化、制度化，充分发挥制度建设在惩防体系建设中的基础作用；在内容体系上,将反腐倡廉制度建设划分为围绕推动科学发展、促进社会和谐，规范、制约和监督权力，促进领导干部廉洁从政，维护群众切身利益，扩大党内民主，强化党内监督，违纪行为的惩处，完善反腐败领导体制和工作机制以及纪检监察工作的规范化、制度化等九个方面,明确了104项制度建设任务，将反腐倡廉制度建设贯穿于全市各项改革和重要政策措施之中。

　　二是坚持系统构建。按照分类指导的原则，紧密结合实际，从党政机关、企事业单位、农村牧区基层组织不同的社会职能定位出发，将104项反腐倡廉制度建设任务分解落实到62个责任部门，明确了全市反腐倡廉制度建设的具体任务、主要内容、时限要求及奖惩措施,形成了层层明确的责任目标体系,层层抓落实的组织领导体系,层层细化的操作运行体系,层层严格的考核追究体系和上下联动共建的工作格局。

　　三是坚持分类推进。根据不同层面的特点推进制度建设。市级层面，着重抓好事关全局、实践急需、条件成熟的反腐倡廉制度的制定，并加强对各旗区和市直各部门反腐倡廉制度建设的领导和指导；市直部门层面，以制约和监督权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新；各旗区层面，修订完善已有制度，加强配套制度建设，推进权力运行的程序化和阳光透明。

　　四是坚持重点突破。出台了《鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定试行》，着力在重点领域和关键环节构筑防治腐败的“防火墙”。各旗区、部门和单位以细化“三重一大”事项、建立分项决策程序、健全配套制度和完善内部监管措施为重点，结合各自实际分别制定了实施意见和配套制度1314项，其中涉及重大事项决策制度370项，重要干部任免制度388项，重大项目安排制度241项，大额度资金使用制度307项，责任追究制度8项，初步在全市建立起了相对统一规范的制度体系，为推进权力运行的程序化和阳光透明提供了制度保障。

来源： 鄂尔多斯日报

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