【聚焦“8337”发展思路】龙头企业：带动县域经济发展

　　龙头企业是县域经济的重要载体和支撑,它们不论是在市场份额、制造能力、还是名牌优势都居排头兵的位置。

　　 【产经热词】

　　扩容提质

　　自治区党委书记王君在参加自治区十二届人大一次会议盟市代表团讨论时指出，内蒙古经济发展速度很快，但发展不平衡问题仍很突出，因此要抓好区域和城乡协调发展，加大力度抓县域经济。他强调，县域经济实际上是特色经济，要抓好特色产业，抓好基础设施建设，抓好县域镇新农村的扩容提质，通过龙头企业带动县域经济发展。

　　自我发展

　　全国两会期间，自治区党委书记王君接受新华社记者专访时提出，着力壮大县域经济，要重点做好特色产业培育、龙头企业带动、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护和扩权强县等方面的工作，不断增强县域自我发展能力。

　　传统农牧业新型化

　　3月21日至22日，自治区党委书记王君在巴彦淖尔市调研时强调，要在进一步加强水利等基础设施建设，不断增强农牧业综合生产能力的基础上，加快发展设施农业和规模化养殖业，大力调整种养业内部结构，培育龙头企业，打造特色品牌，推动传统农牧业新型化。

　　位于五原县工业园区的内蒙古渔蒙家食品有限责任公司门前，每天前来交售肉羊的农民和商贩络绎不绝。公司负责人秦利军介绍说：“我们企业年屠宰量30万只左右，带动当地1万多农户从事肉羊养殖，产品主要供应长三角地区的渔蒙家火锅连锁店。”

　　五原县用工业化理念谋划农村经济，用产业化思维指导农业生产，通过大力培育引进产业化龙头企业，牵手农民实现土里“掘金”。包括内蒙古渔蒙家食品有限责任公司在内，全县规模以上农畜产品深加工企业已达87户，发展农民专业合作组织223个，产业化带动85%以上的农户从中受益。

　　我区幅员辽阔，县域经济在国民经济中的地位独特，意义重要，已成为内蒙古经济持续快速增长的重要支撑。这其中，龙头企业的作用不容忽视：到2012年底，全区仅农牧业产业化销售收入500万元以上的加工企业就达1849家，形成了乳、肉、绒毛等六大主导产业；212.6万户农牧民进入产业化经营链条，占全区农牧户总数的59%以上。

　　当前和今后一个时期，我区经济社会发展的工作重点和主要任务是“三个着力”、“三个更加注重”、“七项重点工作”，发展壮大县域经济是其中重要的一环，而龙头企业作为县域经济一支不容忽视的力量，作用日益彰显。

　　关键词：骨干带动

　　县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。大力发展县域经济，对于我区全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。在去年底召开的自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议上，将大力发展县域经济确定为当前乃至今后一个时期自治区一项重要而艰巨的任务。

　　2009年以来，“县域经济”这一热词在自治区政府工作报告中频频出现。今年的自治区政府工作报告中，将发展县域经济作为大力推进新型城镇化，统筹城乡、区域发展的一项重要内容。

　　如果说热词体现了自治区党委、政府对于县域经济的重视，那么数字则印证了这种重视的必要性。2012年，全区101个旗县的地方财政收入首次全部超过亿元，其中，超过20亿元的旗县有33个；县域国内生产总值已占全区总量的59%，县域规模以上工业增加值已占全区的64%。

　　如何发展县域经济？自治区党委书记王君日前接受新华社记者采访时指出，着力壮大县域经济，重点做好特色产业培育、龙头企业带动、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护和扩权强县等方面的工作。

　　据自治区农牧业厅厅长郭健介绍，全区产业化龙头企业规模总量不断壮大，骨干企业带动作用不断加强。2012年，全区农牧民人均从农牧业产业化渠道实现纯收入3390元，占农牧民人均纯收入的44.5%。

　　龙头企业对于县域经济的带动作用，各界人士纷纷表示认同。

　　呼和浩特市政协副主席李岳清说，发展县域经济，企业是主力军，尤其是民营企业。因此，一方面，政府相关部门应做好组织、协调工作，带着全区的大中型企业走下去与旗县政府对接，既能推动县域发展，承接先进产业，又能帮助企业找到新的发展之路；另一方面，企业也要转变思路，更新观念，有意识地到县城寻找项目。

　　民盟内蒙古区委专职副主委李相合认为，县域经济发展一定要找准地方特色和优势，在本地资源的开发利用、深加工以及产业链上下功夫。工业要集约布局、集群发展，突出园区建设和龙头企业的培育；农牧业要大力推进农业规模化种植、标准化生产和产业化经营。

　　锡盟草原监督管理局副局长张艳臣表示，目前，我区部分旗县区企业规模小、带动作用不足的现状亟待改变。他说，目前我区很多旗县区的产业结构仍然以传统农牧业为主，工业基础薄弱，企业规模小，占主导地位的仍是农、林、牧及矿产品的初加工，产品技术含量和附加值低，制约着当地县域经济发展。应积极推进农牧业产业化，促进农牧业生产向区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会服务一体化方向迈进。

　 关键词：壮大产业

　　在我区县域经济发展中，企业的身影随处可见，对于壮大支柱产业、拉动地区经济发挥了重要作用。

　　领跑自治区县域经济的包头市昆都仑区，2012年完成生产总值945.86亿元，居自治区各旗县区首位。这主要得益于该区紧紧围绕包钢建设，打造钢铁、稀土、不锈钢制造三大特色支柱产业，做强钢铁精深加工和稀土钢等普特钢产业，推动中小企业围绕包钢综企、西北创业等大企业上下游产业提供协作配套，不断提高包钢产品的就地转化率，进而推动了地区产业集群化发展。

　　达拉特旗作为鄂尔多斯市县域经济发展示范区，依托区位、交通、资源等优势，把培育煤电、化工、建材等主导产业作为发展县域经济的重点，在人口较少、生存条件较差的三垧梁建起了新型能源化工基地。目前，三垧梁工业园区已引进企业82家，初步形成了以煤电、化工、冶金、光伏、建材为主的产业集群，2012年该园区实现规模以上工业总产值320亿元，产品销售收入329亿元。

　　身处自治区东部的霍林郭勒市以建设东北地区乃至中国重要的铝工业基地为目标，投产电解铝产能达43万吨，铝深加工产能达36万吨，形成了“铝水—铝锭—精铝—电子箔—化成箔”，“铝水—铝锭—铝轮毂”，“铝水—铝锭—大扁锭—中厚板”梯次发展和链条发展的格局，为县域经济健康发展奠定了坚实基础。这其中，12家铝深加工企业功不可没。

　　不仅是工业企业，农牧业产业化龙头企业作为现代农牧业的新型经营主体发展迅速，已经基本涵盖了生产、加工、物流各领域，在内蒙古县域经济发展中显示出了旺盛的生命力和广泛的适应性。

　　和林格尔县曾是国家扶贫开发重点县，一度主要经济指标均处于自治区倒数第一。近年来，该县成功引进以蒙牛乳业为代表的一批优势龙头企业，培育绿色食品加工业、电力产业、石材建材业、现代服务业“四大”支柱产业，实现了县域经济的超常规发展。

　　阿荣旗农副产品阵营“高富帅”如今十分抢手。在呼伦贝尔市，“靠山”、“纪万佳”等龙头企业品牌的粉丝粉条，价格高于一般产品市价的3倍，还经常有价无货……农牧业产业化龙头企业不但带领当地农民增收致富，还助力阿荣旗农业现代化的发展目标从梦想转变成现实。

　　据自治区农牧业厅统计显示：全区交易额500万元以上流通企业达到517家，亿元以上加工企业达到461家，10亿元以上企业有33家。国家级农业产业化重点龙头企业有38家，自治区本级重点龙头企业达到403家，上市公司有9家。农牧业产业化龙头企业获得的中国驰名商标达到45件，2012年，全区农牧民人均从农牧业产业化渠道实现纯收入3390元，占农牧民人均纯收入的44.5%。

　　加快县域经济发展，龙头企业已成为一支不容忽视的力量。

　关键词：培育主体

　　站在新的历史起点上，内蒙古加大马力，踏上县域经济发展的新征程。

　　内蒙古发展研究中心主任杭拴柱说，发展县域经济，要大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与县域经济建设，实现投资主体多元化。非公有制企业是县域经济发展的一支重要力量，要进一步放宽非公有制经济的市场准入条件，在体制创新、政策扶持、科技创新、服务体系等方面加大建设力度，为非公有制企业发展提供最优惠的政策、最良好的社会环境。

　　根据规划，到“十二五”末，全区农畜产品加工业力争实现销售收入突破4000亿元，年均递增12%以上；农畜产品加工率达到60%；产业化经营带动农牧户占全区农牧户总数的比例达到70%；农牧民参与产业化经营人均实现纯收入年均递增12%以上。

　　自治区党委书记王君对于内蒙古发展定位的论述中，提出把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地，强调要打造一批农牧业龙头企业和知名品牌。

　　自治区农牧业厅厅长郭健表示，实现这一目标，要整合资源壮龙头，转型升级强实力，建稳基地促发展，利益联结增效益。以发展现代农牧业和促进农牧民增收为目标，突出抓好龙头企业、基地建设和利益联结三个关键环节，加快行业整合，培育知名品牌，打造领军企业，推进产业集聚，延伸产业链条，壮大优势特色产业集群。增强产业竞争力和龙头企业带动能力，努力把农畜产品加工业培育成为富民兴区的重要战略支撑产业，为建设国家重要的农畜产品生产加工基地做出新贡献。

　　各盟市对培育龙头企业、带动县域经济发展成竹在胸。

　　阿拉善盟的气候条件和地理环境孕育了丰富多样的沙生植物，沙生植物产业化是县域经济发展的重点产业之一。阿拉善盟盟委书记云喜顺说，该盟将发挥得天独厚的优势，以节水为前提，以市场为导向，以企业为依托，以加工为龙头，以科技为支撑，加快推进沙生植物产业原料培育基地化、生产经营规模化、种养加销一体化，形成区域优势突出、资源配置合理、品牌特色鲜明、综合效益显著的沙产业发展格局，着力打造自治区重要的沙草产业发展基地，努力实现人与自然和谐发展。

　　乌兰察布市把工业作为县域经济发展的主导力量。市长陶淑菊说，乌兰察布市大力发展化工、冶金、建材、农畜产品加工等产业，坚持产业与要素跨区域整合，打破旗县区划界限。今年重点抓好世纪恒生、中联水泥等项目建设。

　　呼伦贝尔市把壮大县域经济实力的着力点放在发挥特色优势上。该市瞄准新型工业，优先发展农畜产品加工业，重点发展绿色有机食品，做优“小食品、大产业”文章。大力调整产业结构，培育优势企业和名牌产品，并依托中心城市为大型企业做好协作配套，发展专业化配套工程和劳动密集型工业。呼伦贝尔市市长张利平说，该市大力培育主导产业，在认清特色的基础上集中培育主导产业和骨干企业，核心是在投资和项目建设上有突破。对于贫困旗县而言，要下力量打造翻身项目和产业。对于有一定发展基础的旗县而言，要发展壮大立旗立市项目和企业，实现可持续发展。

　　今年的自治区政府工作报告指出，科学制定县域产业发展规划，合理布局项目，因地制宜地发展优势特色产业，提高支撑县域经济发展和拓展就业空间的能力。培育市场主体、发挥龙头企业带动作用，将撑起内蒙古县域经济的发展脊梁!

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》

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