从2003至2013年的10年间，锡林郭勒盟实现了向工业化为重点的经济转型。10年转型发展，让该盟在以能源产业为主的新型工业化道路上阔步前行。自治区“8337”发展思路，为该盟宏伟发展蓝图描上更加明确的发展坐标。该盟煤炭、风能、太阳能资源富集，要寻求更大发展，关键在于大力发展现代能源产业，这与“8337”发展思路“建设保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地”高度契合。
事实上，在该盟整体工业经济中，依托丰富的煤炭资源，带动以煤炭、电力为主的现代能源工业已占据绝对主导地位。2012年，该盟规模以上能源工业实现增加值254.66亿元，增长20.2%;占工业增加值比重达到51.3%，占地区生产总值的31%，成为支撑经济发展的支柱产业之一。
目前，锡林浩特胜利和巴彦宝力格、西乌旗白音华和五间房等12个国家级煤炭矿区相继得到批复，规划建设总规模达到年生产煤炭3.2亿吨。2012年，该盟原煤产量1.46亿吨，增长14.5%。同时，东苏旗西平矿业褐煤提质、东乌旗京能褐煤提质、乌拉盖国电褐煤低温热解和鲁新褐煤提质等9项褐煤精深加工项目也相继开工建设，全盟投产及在建项目年处理褐煤能力达到6800万吨，褐煤综合开发利用水平不断提高。
据统计，截至2012年，该盟电力总装机容量904万千瓦，其中火电总装机容量622万千瓦，风电装机容量282万千瓦;全年发电量324亿千瓦时，同比增长11%。目前，正蓝旗上都电厂三期已投入运行，白音华金山电厂、西乌金山煤矸石等电厂已建成投产，电源基地前期工作全部完成。此外，中部灰腾梁百万千万级风电场基本建成，南部风电带建设初具规模，西部、东部风电带建设全面启动。该盟已核准的风电装机总容量目前达到345万千瓦。
围绕贯彻落实“8337”发展思路，该盟走集中、集约发展路子，深度开发大煤田，打造大矿区，培育大企业，避免“遍地开花”，围绕“清洁”搞好资源转化，着力提高煤炭就地转化率;围绕“输出”加强通道建设，提高能源输出效率;围绕“基地”做大产业规模，积极推动锡林郭勒电源基地尽快启动，大力发展新能源，加快打造千万千瓦新能源基地。
对于拥有闻名世界的天然草原的锡林郭勒来说，建设清洁能源输出基地具有双层含义。首先是能源的清洁，其次是必须保护好草原生态，保持大环境的清洁。在这方面，锡林郭勒人走出一条符合草原实际的工业园区化发展之路。据统计，截至2012年底，该盟有工业园区12个，规划面积381.9平方公里，已开发建设88.9平方公里，其中国家级工业园区1个、自治区级工业园区3个、盟级工业园区6个。
同时，兴安工业园区和太仆寺旗、嘎达布其两个综合商贸园区也正在积极推进，还有4个被列入自治区循环经济试点示范园区，有5个被列入自治区“双百亿”工程。截至目前，入园企业总数达621户，2012年完成工业增加值346亿元，占该盟规模以上工业增加值的82%;上缴税金53亿元，占该盟地方财政总收入的40.5%。工业园区化，既保护了草原，又集中产生效益。
积极践行“8887”全提高经济发展发质展量思面和路效益
锡林郭勒盟委书记于永泉
自治区“8337”发展思路是贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神的具体行动，是“上情”与“下情”有机结合的生动体现，切中了全区当前和今后一个时期发展的关键，是我们发展的目标和方向。锡盟将围绕“8337”发展思路，立足自身发展基础和比较优势，进一步完善发展思路，转变发展方式，全面提高经济发展的质量和效益，力争在2010年基础上，使地方财政总收入3年翻一番，地区生产总值4年翻一番，城镇居民人均可支配收入5年翻一番，农牧民人均纯收入6年翻一番，努力建设更加繁荣、美丽、和谐、文明的锡林郭勒。
坚持扩大总量与提高质量并重，全力推动经济持续健康发展。充分发挥资源优势，按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”要求，着力优化产业布局、提升产业层次、调整产业结构、提高产业效益。一是发挥煤炭资源优势，建设清洁能源输出基地和现代煤化工生产示范基地。做好煤炭资源就地转化文章，推动锡林郭勒电源基地项目和特高压电力外送通道尽快启动，高起点建设空冷高度节水、干法脱硫环保燃煤电站，配套发展风电、光电和风光互补新能源。同时，高起点引进国内外先进煤化工技术，重点在多伦县、乌拉盖、锡林浩特市等地建设煤制烯烃、煤制甲烷、煤制醇醚、煤制尿素等长产业链条转化项目。
启动兴安工业园区建设，建设以新型煤化工产业为重点的自治区级循环经济示范园区。二是发挥金属矿产资源优势，建设金属冶炼精深加工和现代装备制造等新型产业基地。加大地质勘探和资源整合力度，推动西乌旗昊融10万吨镍冶炼项目尽快开工建设、投产达效。围绕资源型产业的延伸、配套和服务，积极发展工程机械、矿山机械、风机制造等装备制造业，加快培育新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，努力提升有色金属采选冶炼能力。三是发挥区位优势，建设向北开放的桥头堡和充满活力的沿边经济带。大力发展口岸经济，深化进口俄蒙能源矿产资源落地加工的路径研究，围绕物流重点线路建设，尽快形成通疆达海的立体交通网络。积极争取二连浩特开发开放试验区尽快获批，增强辐射带动能力。推进珠恩嘎达布其边境合作经济区建设，加快“欧亚新通道”建设步伐，不断深化与蒙古国的经济交流与合作。
坚持开发与保护并重，充分发挥草原三项功能。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强生态文明建设，大力发展现代农牧业，切实保护好、建设好锡林郭勒草原。一是强化草原生态功能，建设我国北方重要的生态安全屏障。认真实施草原生态保护补助奖励、京津风沙源治理二期、水域和湿地保护、宜居城镇与和谐矿区建设四项重点生态工程，全面落实基本草原保护、草畜平衡、草场流转、集体林权、水资源管理、矿业开发管理、农村牧区人口管理和资金保障八项制度，积极转变农牧业生产经营方式和工业发展方式，力争到2017年草场植被覆盖率稳定在55%、森林覆盖率达到11%。二是优化草原生产功能，建设绿色畜产品生产加工输出基地，突出规模化发展。在牧区，坚持以放牧加舍饲为方向，推动畜牧业上规模、上水平;在农区，坚持“种养结合、以养为主、多种经营”，大力发展农区畜牧业，确保牧业年度天然草场放牧牲畜继续控制在1200万头只以内，通过舍饲育肥再增加1200万头只，争取利用5年左右时间实现牲畜头数和肉食品产量翻一番。
提高组织化程度，大力发展现代家庭农牧场、联户经营农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体，年内争取建成规范家庭农牧场500户，农牧民专业合社突破1000个。提升设施化水平，以发展避灾型农牧业为方向，统筹推进水利、公路、电力等农牧业基础设施建设，争取利用3年时间基本实现户户有储草棚和牲畜暖棚的目标。推进品牌化战略，在加快培育发展骨干型龙头企业基础上，通过建立肉食品追溯体系、保护利用商标、加强联合执法，努力打造全国知名肉食品品牌。三是开发草原观光旅游功能，建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光基地。认真规划和建设具有草原特点、民族文化、时代气息的文化旅游产业基地，加快建设元上都遗址保护性展示和建设暨遗址考古公园、锡林浩特“一区九园”等重点文化产业园区，推动文化旅游产业发展。举办好全区第八届少数民族传统体育运动会暨第三届吉祥草原锡林郭勒·那达慕、第二届中国马术大会等群众性文体活动，确保今后五年游客接待量和旅游收入年均分别增长12%和14%。
坚持产业发展与城乡统筹并重，加快发展壮大县域经济。通过培育主导产业、推进城镇化和城乡一体化、加强基础设施建设等措施，不断提升县域经济综合实力。力争到2017年，3个旗县市率先全面建成小康社会，进入全区第一梯队和全国西部百强，7个旗县市区财政总收入超过10亿元，城乡居民收入达到全区中上水平，各旗县市区与全区同步全面建成小康社会。一是培育发展县域特色主导产业。出台《加快县域经济发展的实施意见》，立足各地资源禀赋、区位条件和发展基础，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，大力培育各具比较优势的特色产业，努力走出一条特色鲜明的县域产业发展路子。
加强区域经济合作，按照中、东、西、南四个经济协作区域布局，统筹推动区域经济协调发展。把发展非公有制经济作为壮大县域经济的重要抓手，认真落实国家、自治区关于鼓励和扶持非公经济发展的一系列政策措施，制定出台《锡盟盟委、行署促进非公有制经济加快发展的意见》，在市场准入、创业就业、用地用电、财税政策、金融贷款等方面加大支持力度，推动非公有制经济上规模、上水平。二是加快推进新型城镇化和城乡一体化。全力打造锡林浩特、二连浩特和南部多伦3个区域中心城市，形成3个区域中心城市带动10个卫星城镇发展的新格局。加快完善城乡一体化发展机制，扎实推进新农村新牧区建设，统筹推进通路、通电、通水、通讯等基础设施建设，让广大农牧民享受到现代文明生活。三是加强基础设施建设。围绕解决交通、水利、电网等瓶颈制约问题，加大建设和投入力度，争取在关系全盟长远发展的通疆达海铁路通道、出盟进京入呼高等级公路、特高压外送通道、重点水库等一批重大工程建设方面有更大突破，切实提高发展保障能力。加快工业园区建设步伐，促进各类项目在基础设施和资源禀赋较好的地区集中建设，实现产业集群化、企业园区化。到2015年，使全盟工业园区总产值达到1250亿元，6个工业园区产值超百亿元，1个进入国家级循环经济示范园区。
坚持强盟与富民并重，进一步提高城乡居民生活水平。牢固树立“民生为本”理念，着力保障和改善民生，努力让群众共享改革发展成果。一是大力推动扶贫攻坚。有效整合项目资金，综合运用产业、项目、教育扶贫等措施，不断提高扶贫效果。深入推进盟级领导干部和机关企事业单位定点扶贫工作，着力增强贫困地区自我发展能力，力争到2017年，使农村牧区贫困人口收入在2010年基础上实现翻两番，基本消除绝对贫困现象。二是千方百计增加城乡居民收入。通过大力发展富民产业、开发公益性就业岗位、加强就业培训实训、扶持自主创业等有效途径，努力实现更高质量的就业。通过开辟科学养畜实现规模效益、推进品牌战略实现优质优价、壮大二三产业增加非农非牧收入、加强经营管理提高经营收入四个途径，强化政策、基础设施、项目和产业化、科技人才四个支撑条件，促进农牧民稳定增收。三是加快发展各项社会事业。健全覆盖城乡居民社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖范围，提高统筹层次和保障水平。全面提高教育教学质量，进一步促进教育公平，推进各级各类教育协调发展。完善新型农村牧区合作医疗制度，全面提升基层医疗机构的公共卫生服务能力。
坚持推动发展与维护稳定并重，努力建设祖国北疆安全稳定屏障。一手抓经济发展不动摇，一手抓社会稳定不放松，严格落实维稳工作领导责任制、一票否决制和责任查究制，做好社会矛盾排查调处、社会管理创新、社会治安综合治理、对敌斗争等工作，为推动科学发展、富民强盟营造良好社会氛围。认真贯彻落实《深入开展社会矛盾纠纷排查调出工作实施办法试行》，建立和完善盟、旗县市区、苏木乡镇、嘎查村和浩特五级矛盾纠纷排查调处网络，使矛盾纠纷排查工作制度化、常态化，全力解决信访突出问题，集中整治非访和越级访，推动人民群众的合理诉求及时有效解决。高度重视社会和网络舆情，加强信息沟通，牢牢掌握工作主动权。全力抓好安全生产工作，开展安全生产大检查，加强监督和管理，严防重特大安全事故，切实保障群众生命财产安全。
深入基层办实事 为广大牧民谋福祉
自5月以来，西乌旗委组织部共选派16名副科级干部到12个后进嘎查和信访办任职，王利民主动要求深入嘎查，帮助牧民解决脱贫难、增收难等关系到群众切身利益的民生问题。
王利民是西乌旗卫生局副局长，挂职到高力罕镇宝日胡舒嘎查。他通过深入牧户调查了解到:该嘎查畜牧业基础设施差，几乎没有集体经济，有14家牧民生活极度困难，是远近出了名的穷嘎查。
王利民说:“我们要按照自治区‘8337’发展思路，帮助嘎查办实事好事。从养殖经营、基础设施等方面为牧民出主意、想方法，多争取和实施一些民生项目，帮助牧民尽快摘掉穷帽子!”
该嘎查有8户牧民要组建一个乌珠穆沁羊协会，王利民忙着跑有关部门，盖章、签字、办手续。还积极为贫苦户争取建牲畜棚圈，争取危房改造项目，改善办公设施条件，加强活动阵地建设。
王利民说:“在任职的1年内，我要帮助嘎查找准发展壮大集体经济的路子，积极争取各类项目资金，采取建立种公羊集中管理群、牧区合作经济组织等多种形式，不断壮大嘎查集体经济，从资金投入、技术培训、信息服务等方面帮助牧民脱贫致富。”记者巴依斯古楞 通讯员春华
注重品牌建设发展现代畜牧业
锡盟拥有18万平方公里可利用天然草场和1000多万头只牲畜，是国家重要的绿色畜产品基地。自治区“8337”发展思路提出建设绿色农畜产品生产加工输出基地，给锡林郭勒草原畜牧业带来更广阔的发展空间。
加快现代畜牧业发展，建设绿色农畜产品生产加工输出基地，必须转变养殖观念，打破“小而全”的产业模式，走专
业化、集约化新路子。近年来，该盟坚持产业结构调整，推动畜牧业尽快向质量、效益与生态安全并重方向转变。截至目前，共培育乌珠穆沁羊、苏尼特羊标准化畜群1.2万个，拥有后备种公羊生产专业户1200多户，实现种公羊统一集中管理的嘎查达到292个，占全盟地方良种选育嘎查的90%。
多年来，该盟始终注重畜产品品牌建设，充分发挥锡林郭勒纯天然、无污染的环境优势和丰富的农畜产品资源优势，进一步加快农畜产品建设步伐。
截至目前，该盟13个旗县市的畜产品生产基地均获得无公害农产品产地认定，50个畜牧业产品获得无公害农产品认定。“乌珠穆沁羊肉”和“苏尼特羊肉”还获得农产品地理标志保护登记，“察哈尔羊”新品种命名工作也正在有条不紊地进行。据统计，该盟现已注册的肉类商标达207个，其中“乌珠穆沁羊”注册成为国家驰名商标。今年初，该盟还启动覆盖全盟的牛羊肉流通追溯体系，进一步提高品牌效益和保障畜产品质量安全。
植树造林添新绿构筑生态安全屏障
今年自开春以来，走在锡林浩特市大街小巷，随处可见挥锹培土、浇水灌溉、造林绿化的情景。近年来，锡林浩特市牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，统筹推进生态保护各项工作。今年，该市又提出“投入强度大幅提升、绿化面积大幅增加、生态环境显著改善，打造宜居宜业草原生态城市”的新目标，为全盟绿色、持续发展增添浓重一笔。
自2000年以来，该市已累计投入林业生态建设资金6.1亿元，森林覆盖率由0.26%提高到5.14%，林草植被盖度提高了46个百分点;草原生态恶化趋势得到明显遏制，呈现出“生态恢复、生产发展、牧民增收”的良好态势。今年，该市进一步加大造林绿化力度，“点、线、面”展开，实施城市
主要街道节点和区域性地标周边绿化工程，通道绿化、水系绿化和街景绿化工程及城防林、排土场、新区北区绿化工程;计划投入资金6.2亿元，使造林总面积超过6万亩，城区绿化达到141万平方米。
建设我国北方重要生态安全屏障的号角已吹响。该市认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，积极投身到生态建设中，一座被绿色环抱的新型草原生态城正不断成熟发展。
“肉中人参”成为绿色农畜产品领头羊
今年5月20日，苏尼特右旗牧民齐聚温都尔阿尔善旅游景点，参加第三届牧人之家草原“珍珠节”。据了解，该节最重要的活动是进行种公羊评比暨拍卖会。在去年的“珍珠节”拍卖会上，曾有1只苏尼特种公羊拍出万元天价，一时传为美谈。
该旗全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，把打造“肉中人参”苏尼特羊战略品牌放在首位，在建设绿色农畜产品生产加工输出基地的道路上迈出坚实步伐。
近年来，该旗按照“东牛、西羊、南草、北移”农牧业发展布局，“西羊区”36个嘎查、3252户牧民以养殖苏尼特羊为主，建设50万只优质苏尼特商品羊生产基地。截至目前，累计生产苏尼特羊后备种公羊24264只，建设苏尼特种公羊种畜繁育户150户，苏尼特羊标准化畜群700个，建设种公羊集中管理嘎查51个。全旗种公羊合格率从2006
年的62%提高到2012年的84%;绵羊良改比从2006年的77%提高到2012年的100%。
同时，该旗加大招商引资力度，先后引进和扶持30余家肉食品加工企业，积极构建生产、加工、销售和连锁配送一体化格局，成功走出品牌建设和经济发展“双赢”之路。
如今，有着“肉中人参”美称的苏尼特羊产品已远销到北京、上海、广州、深圳等地，名扬四海。
来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》
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