【内蒙古发展论坛“8337”实践探索】打造全国—流创新型特色稀士高新区

　　自治区“8337”发展思路，定位准确、任务明确、措施务实，是中央精神的细化、实化和具体化。稀土高新区认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和包头市“三个层面”发展定位的新要求，立足自身实际，提出了“6910”的总体部署，即围绕建设“全国一流创新型特色高新区”这一个中心和打造“稀土应用产业、有色金属深加工产业、高端装备制造产业、高新技术产业、现代服务业”这五大基地，大力推进“九大战略重点工程”，深入实施“优化发展环境十项措施”。

　　非公有制经济作为稀土高新区经济的重要组成部分，近年来在经济总量、社会贡献、创新研发、财政税收等方面发挥着积极作用。其中在规模以上的工业企业中，非公有制企业数占90%，非公有制企业实现产值占70%，实现税收占45%，解决就业占66%，成为稀土高新区工业经济的重要力量。今后，稀土高新区仍然要依托现有的非公有制经济，以工程项目化管理的形式推动稀土产业发展工程等“九大战略重点工程”，从社会管理创新、干部队伍建设、人才科技引领等方面实施“优化发展环境十项措施”，着力建设五大基地，加快产业转型升级，促进经济持续健康发展，全力打造全国一流创新型特色稀土高新区。

　　一、坚持“彰显特色、高端应用”，打造世界级稀土应用产业基地。稀土高新区将始终把稀土产业作为立区之本、强区之基，走特色品牌化道路，化解瓶颈制约，突破高端应用，把独特的资源优势真正转化为促进地区发展的经济优势。稀土产业发展工程列为稀土高新区“九大战略重点工程”之首，稀土高新区将努力打造世界级的稀土应用产业基地。首先是依托园区承接产业转移。稀土高新区规划建设了配套完善的稀土产业园区，目前引进34家稀土新材料及应用高科技项目，总投资64亿元。发挥集聚效应，重点引进稀土电动自行车、LED照明、稀土催化产品等节能环保项目，引导国内外稀土产业链高端环节向我区转移，加快建设中国稀土新材料知名品牌创建示范区，打造内蒙古承接国内外稀土中高端应用项目转移的重要基地。其次是突破瓶颈制约促进产业升级。推动稀土产业结构由原材料型企业为主向稀土新材料和终端应用企业为主转变。重点加快磁表面处理项目建设，解决制约发展终端应用产品的瓶颈问题，大幅提高磁材料行业产品附加值，打造稀土永磁材料创新型产业集群。再次是搭建平台服务企业发展。借助稀土论坛这个交流平台，推动包头稀土产业的发展，建立起长期、稳定的与国内外稀土界交流、合作的机制。抓好稀土储备中心、稀土交易平台、稀土新材料科技中试平台建设，特别是确保稀土交易中心下半年投入运营。

　　二、坚持“循环发展、延伸下游”，打造中国西部有色金属深加工基地。有色金属深加工产业作为稀土高新区优势主导产业，已经成为支撑经济增长的中坚力量。实施有色金属深加工产业发展工程，是高新区夯实工业基础的战略选择。首先是不断完善循环产业链。稀土高新区充分发挥希望园区作为自治区循环经济示范园区的优势，依托包头希铝和华鼎铜业等骨干企业，引进包头常铝、成功铝业项目，完成华鼎铜业“富氧底吹熔池熔炼”技改项目，有力促进了铝铜深加工产业发展。今后将全力抓好包头希铝、常铝、华鼎铜业等深加工扩产项目，重点推动常铝“年产25万吨铝板带箔”项目投产达效，加快推动希铝20万吨赖氨酸硫酸盐和30万吨淀粉生产线开工建设，着力培育希铝“年产50万吨铝合金板带箔”、华鼎铜业年产能10万吨阴极铜、3万吨上引铜杆、3万吨铜拉丝等项目落地建设。其次是引导企业向园区集聚。坚持可持续发展理念和产业层次提升导向，积极引导国内外铝铜深加工企业向园区聚集，提高产业集中度和竞争力。

　　三、坚持“示范带动、技术支撑”，打造自治区高端装备制造产业基地。高端装备制造产业发展工程作为“九大战略重点工程”之一，目前初步形成了矿用车、重型钢结构和风电3个业态。稀土高新区将发挥北方股份、中国二冶、南车电机等大型龙头企业的带动作用，集聚产业发展，全力打造自治区重要的高端装备制造产业基地。重点抓好北方股份电动轮生产基地、南车永磁电机生产基地的建设。依托二冶装备制造工业园，积极引进煤矿设备和高压、超高压电缆项目;培育壮大二冶集团总部，争取年内成为营业收入超百亿元企业。加快组建“包头新能源汽车产业工程技术中心”，形成产业联盟，整合优化各类资源，通过技术研发推进产业进程。加快盘活众翔飞机项目，首先在航空学院运营上实现突破。

　　四、坚持“科技创新、人才创业”，打造自治区高新技术产业基地。高新技术产业发展工程集中体现了高新区的特色和优势。稀土高新区将依托大学科技园、软件园、留创园等现有的创新创业平台，集聚创新发展要素，激活研发主体活力，发展壮大高新技术产业集群，打造自治区高新技术产业基地。首先是加快培育软件信息产业。推动以瑞士皇家科学院院士和中国工程院院士为技术顾问，以海归博士团为支撑的云计算应用研发平台建设。组织骨干企业与中关村产业技术联盟及IT企业开展项目技术对接活动，建立长效合作机制。积极引进新的软件企业，进一步形成自治区软件产业的聚集地和引领区。其次是发展壮大高新技术企业。今年争取培育认定高新技术企业10家，总数达到55家。分两批认定高新区级研发中心10家，争取3到4家研发中心升级为自治区级。重点引导2家企业申请PCI专利合作条约国际专利，确保今年知识产权申请量达到400项。推进企业信息化和工业化深度融合，培育10家两化融合试点示范企业。再次是搭建产学研合作平台。加快建设海创大厦，促进科技成果产业化。加强与北京、上海、西安、广州等先进发达地区的高校、科研院所、孵化器的战略合作，建立各类科技研发中心，打造创新创业服务平台。做好人才、项目的承接落地，抢占未来产业发展制高点。

　　五、坚持“产城互动、人城融合”，打造辐射带动力强的现代服务业基地。稀土高新区将围绕建成区金融商务区建设工程、滨河新区核心区建设工程、小白河综合开发工程、210国道以东综合开发工程、黄河大街“退二进三”整体改造工程，大力发展高端现代服务业，使之成为产业发展的重要增长极。首先是打造包头高端商贸中心、总部结算中心、金融中心。依托金融商务园区、总部经济园区的集聚优势，重点发展现代金融、现代商业、高端商务等现代服务业，大幅提高金融服务业对经济增长的贡献率。重点推进总部经济二期和时代广场项目建设，完善服务配套，确保2015年底整体投入使用。金融广场在今年底的入住率要达到50%以上。以黄河大街“退二进三”整体改造为契机，积极引进商业金融、科研设计、星级酒店、现代服务等项目，将黄河大街打造成为包头“新亮美”的地标和现代服务业的增长点。其次是打造西部知名的旅游观光、休闲度假胜地。实施利嘉集团投资的黄河龙城项目一期工程，确保奥特莱斯、企业会所开工建设，加快推动二、三期欧洲风情街、五星酒店、体育公园、温泉会所、稀土论坛会址等工程建设。加快建设包头国家广告产业园，通过招商引资，合作建设广告创意设计区、公共服务区。推进昭君湖小白河湿地生态旅游景区建设，协同深圳铁汉生态环境公司对景区进行保护性开发和综合利用。再次是打造商务商业高度发达的精致城区。滨河新区核心区主要围绕万水泉大街、创业大街、腾飞大街3条主轴，着力引进中信、恒大等国内知名企业入驻新区，在滨河大厦南建设城市综合体项目，全面提升滨河新区核心区载体功能、服务功能和环境面貌。

　　稀土高新区“6910”总体部署不仅有效对接了自治区“8337”的发展思路和包头市“三个层面”的发展定位，而且与国家高新区“十二五”发展规划紧密衔接。我们坚信，在自治区党委、政府和包头市委、市政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，具有世界稀土之都影响力的，全国一流创新型特色稀土高新区一定能够建成。（包头稀土高新区党工委书记韩建民包头稀土高新区管委会主任 苗玉梁）

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》

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