着力调整产业结构 打造内蒙古经济升级版

　　　　　　　　　　　　　　　　　着力调整产业结构　打造内蒙古经济升级版

　　　　　　　　　　　　——自治区推动科学发展现场观摩检查组在呼包鄂观摩检查综述

　　8月7日，自治区党委书记王君、自治区主席巴特尔带领自治区推动科学发展现场观摩检查组，在内蒙古中环光伏材料有限公司单晶硅生产车间进行现场观摩。记者袁永红摄

　　8月8日，自治区党委书记王君左二、自治区主席巴特尔右一带领自治区推动科学发展现场观摩检查组，了解鄂尔多斯康巴什新区城市建设情况。记者袁永红摄

　　8月9日，自治区党委书记王君左二、自治区主席巴特尔左三带领自治区推动科学发展现场观摩检查组，在包头市大青山南坡绿化工程天龙项目区实地查看树木种植情况。本报记者袁永红摄

　　在内蒙古的经济版图上，呼包鄂“金三角”无疑是最耀眼的亮点，撑起自治区GDP总量和财政收入的半壁江山，是西部地区发展最快的经济板块和全国最为活跃的经济区域之一。

　　8月7日至9日，自治区党委书记王君和自治区主席巴特尔率领自治区推动科学发展现场观摩检查组，先后深入呼和浩特、鄂尔多斯、包头，对三市贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻落实自治区“8337”发展思路和自治区党委九届七次全委会精神进行观摩检查。实地观摩了10个产业园区、20多家企业、10多个城市规划建设、生态建设及科技创新项目，总结点评三市推动科学发展的好经验、好做法，并提出具体指导意见。

　　一路走来，呼包鄂气势磅礴的发展态势、时不我待的发展意识、热火朝天的建设景象，无不给观摩检查组成员留下深刻印象。大家深切地感受到，今天的呼包鄂，正在与自治区“8337”发展思路同频共振，以更大的智慧和勇气积极探索，在调整产业结构这个着力点上率先破题，共同携手打造内蒙古经济升级版。

　　以全新的视角和定位 追求更高层次上的发展

　　经济发展就如同软件的升级换代，需要经历一个不断“打补丁”、不断升级的过程。面临新一轮转型升级的呼包鄂三市，再度审视和把握自身的资源禀赋、产业布局，在自治区“8337”发展的战略大局中进一步校准发展方向。

　　作为自治区首府城市，呼和浩特市工作着力点有的放矢。提出“两个一流、三个建设、两个率先”发展思路，打造一流首府城市和一流首府经济，建设活力首府、美丽首府、和谐首府，在全区率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会。

　　作为我国重要的老工业城市，包头市的发展思路准确务实:在国家层面上，把包头建设成重要的稀土新材料生产加工基地和以核电燃料元件为主的新能源产业基地;在我国西部地区层面上，把包头建设成最大的以钢铁和有色金属为主的新型冶金产业基地和现代装备制造业基地、高新技术产业基地、现代生产型物流业基地;在自治区层面上，把包头建设成新型煤化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原生态保护示范区和向北开放的重要支撑点。

　　作为国家新兴的能源基地，鄂尔多斯市转型取向清晰理性:重点建设国家清洁能源输出基地、国家新型煤化工生产示范基地、全国铝循环和装备制造业基地，加快建设以18个工业园区为重点的产业带和以城市核心区、旗府所在地为主的城镇化发展带;培育发展煤炭、电力、煤化工、电子信息、装备制造等8个产值超千亿元产业。

　　行走在呼包鄂三地，观摩检查组成员最突出的感受，一是定位准，二是观念新，三是气魄大，四是作风实。呼包鄂三市，未雨绸缪、处变不惊，主动改变发展思维定势，大胆突破传统路径依赖，创造性地推动“8337”发展思路深入破题，大家对此表示由衷的赞赏。他们说，站在新的历史坐标上，呼包鄂三地不仅经济布局“块头大”，其勇于创新的胆略、大开大放的胸怀，也为其他地区创造了经验，并产生了巨大的辐射带动作用。

　　结构调整率先破题 打造经济升级新支柱

　　打造经济升级版，本质上是实现经济发展的根本转型。正基于此，“8337”发展思路将“着力调整产业结构”作为提高我区经济增长质量和效益的关键所在，作为经济建设的主抓手之一。

　　过去，呼包鄂三个地区虽然各有优势，但是劣势也很明显。包头以工业强市的面貌出现，但面临着从传统工业向现代工业转型的问题;鄂尔多斯作为一个资源强市，也面临着资源枯竭的问题;而呼和浩特作为首府城市，工业经济一直没发展起来。加快调整产业、产品结构，成为横亘在呼包鄂三个城市经济发展中的一道坎儿。

　　今年以来，呼包鄂三市遵循自治区“8337”发展思路，不折不扣地将产业结构调整落在实处，集聚和释放出巨大的转型升级能量，在“8337”发展思路——调整产业结构这个着力点上率先破题。

　　在产业构筑上，呼和浩特市更加注重一、二、三次产业协调发展，全力打造4个千亿级重点园区和一个国家级高新区、4个特色支柱产业和4个在全国具有较大影响的产业集群，以最大的决心和勇气补足工业短板。

　　包头市正在孕育重大突破，从老工业基地向现代化产业基地转变、从相对单一工业城市向区域性中心城市转变、从主要依靠物质资源投入拉动向科技创新驱动转变、从更多注重经济增长向更加关注和改善民生转变、从粗放型增长向集约型增长转变。

　　鄂尔多斯市坚持以优势产业支撑转型，以新兴产业引领转型，以园区集聚承载转型，以发展现代服务业提升转型。从思想观念到体制机制全方位地再提升，逐步形成支撑“持续转型升级”的保障体系。

　　辗转黄河两岸、放眼呼包鄂三地，所见所闻催人奋进，强烈的机遇意识、竞争意识，深深地打动着大家的心，各种务实中肯的建议意见不断汇聚集中。

　　自治区副主席布小林说，包头市要大力发展服务业，充分发挥服务业对工业的支撑作用……

　　“鄂尔多斯市向煤炭产业链的两端延伸，大大提升了煤炭的附加值。同时，依靠创新驱动，打造了新的推动力。”自治区科技厅党组书记白宝玉说。

　　自治区经信委主任王秉军说:“包头市装备制造业基础好，完全有条件发展高端装备制造业，要努力成为全区经济结构转型的代表和示范区。”

　　自治区商务厅厅长李万忠说，鄂尔多斯市要在现有非煤产业的基础上，进一步做大做强装备制造、云计算等非煤新兴产业。

　　自治区金融办主任李雅建议，鄂尔多斯市要加强对民间借贷风险的预警和防控，打造良好的金融环境。

　　大家一致认为，呼包鄂经济相融，产业互补性很强，经贸合作潜力巨大。三市应进一步拓宽合作领域，提高合作层次，完善合作机制，推动呼包鄂一体化发展。

　　大力推进新型城镇化 打造经济升级主引擎

　　经济升级以内需为主推力，而新型城镇化为扩大内需提供强劲的动力源。自治区“8337”发展思路将“推进城镇化和城乡发展一体化”列入“七项重点工作”之中，坚持城乡统筹发展，扎实推进城乡一体化进程，让城乡群众共享改革发展的成果。

　　近年来，呼包鄂所走的城镇化道路，展示了新型城镇化的丰富实践和创新轨迹。观摩检查组一行看到:呼包鄂崛起的城镇群星罗棋布，城市的规划和建设舒展大气，现代化都市气息扑面而来，众多的农牧民在小城镇里完成向市民角色的蜕变，享受到新型城镇化带来的实惠。

　　——包头市北梁棚户区改造取得突破性进展，拓展了城市发展空间，改善了人居环境条件。

　　——呼和浩特市积极发展设施农业，形成16万亩规模的蔬菜基地，下决心解决首府300万市民“菜篮子”问题。

　　——包头市全面推进“蓝天、绿水、青山、湿地、大草原”计划，大力实施环境综合整治和生态保护工程，全力打造生态宜居城市。

　　——鄂尔多斯市东胜区城乡统筹示范区，2009年以来转移农村人口3500户、1.1万多人，搬迁户的住宅价格只有市场价格的1/4，示范区引进了纺织、制药、食品加工、旅游度假和特色餐饮等适合转移农民就业的产业。

　　——呼和浩特市环城水系赛罕区段工程按照“因地制宜、贴近自然、符合生态”的要求，兼顾城市防洪与美化亮化，把昔日的排洪道改造成为景色优美、清新怡人的城市景观带。

　　新型城镇化要提升城镇化建设的质量，要组合好城乡这盘棋，形成城乡一体化发展。观摩检查组成员提出一系列很好的建议:自治区副主席潘逸阳说，包头市要加快北梁棚户区改造，更加注重民生改善;自治区政协副主席、发改委主任梁铁城建议，呼包鄂三市要完善中心城市规划，明确城市扩展方向，进一步优化功能分区，扩展城市规模，提高综合承载能力，增强辐射带动作用;自治区环保厅厅长安国通说，呼和浩特市要发挥首府优势，加快市县一体化进程，合理布局行政、高校、总部经济中心等相对集中区和服务业集聚区;自治区住建厅厅长范勇说，鄂尔多斯市要积聚人气，统筹东胜区、康巴什新区和伊旗阿热腾希热镇城镇建设，加强一市三区间的有机联系。

　　3天的观摩检查，大家始终呈现出想发展、议发展、谋发展的良好精神状态。点评会上，大家畅谈感受心得，交流回去后的打算，普遍感到这次观摩检查非常及时，看到了差距，找到了目标，明确了方向，鼓舞了干劲，收获颇丰，受益匪浅。学习考察结束了，但思考和总结才刚刚开始。我们相信，通过一次次的观摩检查、学习借鉴，必将进一步凝聚发展共识，必将谱写出科学发展的新篇章。

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》

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