扎兰屯非公经济成转型升级生力军合唱

　　面对新形势、新任务，如何打造县域经济发展的新增长极？在巩固提升区域中心城市地位进程中，扎兰屯市认真落实自治区“8337”发展思路，倾情服务、多措并举，大力培育扶持非公经济，以实际行动服务群众，打造县域经济转型升级的生力军。

　　近年来，扎兰屯市坚持两条绿色主线，实施三个带动，不断夯实发展基础，打造服务平台，从经济服务、调查研究、教育培训、参政议政、非公党建等方面入手，抢抓加快发展的关键机遇，转观念、树形象、扩影响，为非公经济“强筋壮骨”。跟踪服务助发展

　　“零距离全程贴身跟踪服务”——这是当地经信干部口中最常听到的一句话，他们是这样说的，也是这么做的。这个市创新机制、优化环境，成立专门工作机构，综合分解细化各部门责任目标，建立联席会议制度，努力化解各种不利因素，保持非公经济的较强发展。专门印发《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，为促进非公有制经济健康发展和代表人士健康成长提供政策保障，对服务非公有制经济发展的先进单位进行奖励。

　　扎兰屯市实施以创业促就业行动，建立青年创业基地，联合开展就业培训，协助实施创业项目。就业、工会、妇联、团委和YBC创业促进会等多部门通过发放中小型企业贷款、妇女创业资金和担保贷款、青年创业扶持资金等方式开展扶持，累计发放资金和贷款1812万元，直接间接带动就业3100余人次。通过举办绿色食品交易会，吸引23个省市、自治区12个盟市及本土企业共330家企业参展商洽，阜丰生物科技公司等企业的10个项目现场签约，金额达40.21亿元。

　　该市为130户工业中小微企业建立了台账，将18户重点非公有制企业纳入财政快报体系，25户被确定为自治区级成长型企业。并引导成立3家小额贷款公司，注册资本金1.2亿元。组织中小企业参加内蒙古东部盟市中小企业金融服务峰会，蒙东牲畜交易市场等6家企业与有关金融机构达成合作意向，现场签约3.95亿元。成功承办呼伦贝尔岭东地区政银企对接会，实现金融机构与当地企业签约项目7个，签约金额5.97亿元。设立非公有制经济维权投诉中心，常年聘请法律顾问，为非公企业提供法律咨询、案件代理等服务。

　　扎兰屯市还运用现代网络科技手段，搭建信息服务平台。创建扎兰屯市工业产品展示中心和小企业创业示范基地，开办《扎兰屯市中小企业网》，成立咨询服务公司，形成了现场产品展示、网络宣传销售、企业咨询服务“三位一体”的服务网络。积极组织企业参加域外各类展销会、博览会，邀请德国、瑞士、香港、新加坡、昆明、深圳等国内外企业家来扎考察并与企业进行合作对接。组织20多家规模较大企业与呼伦贝尔农垦集团洽谈合作。由工商联牵头，配合财政、经信等部门，联合开展企业创新、财务管理、项目申报、产品认证等培训，组织非公有制经济域外培训班，帮助企业“转观念，开眼界，长见识，促发展”，提升自主创新能力。仅2012年便累计投入培训专项经费20余万元，培训私营企业业主533人，培训率达65%。

　　“要想跑得快，还得车头带”，扎兰屯市充分发挥党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，成立非公有制企业党工委，下辖14家非公有制企业，拥有党员151名，培养积极分子21名。组织开展情况通报会、表彰会、座谈会、“我为党旗添光彩”等主题实践活动，在窗口会员企业创建党员示范摊位、党员示范店、党员示范岗等，真正把“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求落到实处，为非公经济发展奠定坚实组织基础。

多措并举创环境

　　“正因为有贴心的扶持政策和宽松有序的发展环境，才让我们来扎兰屯投资兴业安心、放心！”一位非公企业老总对记者如是说。

　　扎兰屯市以优化发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，全力清除制约企业发展的障碍，采取了系列举措给企业发展保驾护航。这个市对市域重点企业实行25天宁静工作日制度。即每月1日至25日为企业的“宁静工作日”，在此期间，除涉及重大违法违纪案件查处，突发性安全、环保、食品、药品检查和税收稽查外，任何部门到企业检查和收费都必须到市优化办备案。由优化办开展经常性督察，目前已对未能认真执行该制度的两家执法单位下发整改通知书，并在党风廉政建设考核中给予扣分。

　　该市制定出台《涉企检查收费审批备案制度》，严格控制检查次数，规范涉企检查行为，杜绝以罚款为目的的乱检查、重复检查行为，并将此列入优化发展环境工作考核内容，对于不执行涉企检查审批备案制度、违反规定乱检查或借检查之名“吃、拿、卡、要、报”的部门和执法人员，将依据条规进行责任追究。选定30家非公经济企业建立优化发展环境监测点，印制《优化发展环境监测卡》，对前来企业检查、收费、执法的部门和人员进行监督，同时也对政府职能部门和窗口服务单位的办事效率、服务质量和廉洁自律等情况进行监督评价。市优化办已发出责令整改通知书1份，对两名责任人进行了诫勉谈话。

　　这个市还将与企业发展密切相关的17个部门的重要岗位及分管领导纳入效能监察。监察其依法履职情况，规范和监督行政执法权力、行政事业性收费、处罚、检查等行为。对部分重点项目和中小企业实施跟踪监察服务，目前已为宏裕科技3052项目和阜丰生物科技办理“重点项目企业运输通行证”100个，确保重点项目建设顺利进行和招商引资企业原料运输渠道畅通。

　　8月的扎兰，花红柳绿、生机盎然。在蒙东牲畜交易市场记者看到，前来交易的运输车辆在当地畅通无阻。扎兰屯市已连续多年施行“绿色通道卡”制度，要求交警、运管、路政、农机等部门，本着“路下严管理、路上保畅通”的原则，在农忙收获季节，对运输农畜产品的运输车辆，在无严重违规的情况下，不堵车、不扣证、不罚款。目前已累计发放“绿色通道卡”19000张，确保24户农畜产品加工重点龙头企业原料运输畅通无阻。此外，优化、经信、商务粮食、工商联等部门，还定期对非公经济企业走访调研，及时了解掌握部门存在的问题和企业发展中存在的困难。2012年，就重点招商引资企业扎兰屯市成吉思汗金丝猴乳业公司企业原料和产品运输问题，发出整改通知书1份，对4名工作人员进行了批评教育和现场告诫。同时协调督促电业部门，帮助该企业解决了因供电线路频繁跳闸导致经济损失的问题。

遍地开花结硕果

　　春华秋实，年年繁茂。据相关部门统计，经过多年的大力扶持培育，扎兰屯市非公经济规模呈现持续壮大。目前全市个体私营等非公有制经济组织总户数为16665户，其中个体工商户15850户，私营企业815户，与去年同期相比分别增长5.69%和0.25%；个体私营经济从业人数34299人，同比增长14.71%，占地区从业总人数的60.6%；注册资金13.88亿元，固定资产投资预计为58.32亿元，占社会固定资产投资总额的46%，分别同比增长20.07%、30.15%；此外，非公经济增加值净增量和工业增加值净增量分别达到16.8亿元、15.7亿元，增速实现22.6%和30%；规模以上工业企业增至60户，批零住宿餐饮限额以上企业19户。阜丰集团晟民公司200万吨玉米初加工项目被确定为自治区级重点项目。

　　总量的有效提升，带来了经济效益的全面提高，2012年非公经济营业税应税收入实现338645万元，占营业税应税收入的85.37%，同比增长50.85%；国税销售收入实现500540.84万元，同比增长50.99%。社会贡献能力不断增强，非公经济实现税收40740.26万元，增长34.1%，高于税收收入增长率3.37个百分点。其中国税收入8939.26万元不含车购税，同比增长35.16%；地税收入31801万元，同比增长33.8%，个体私营经济税收占地方财政收入比重达到64%。

　　全市新成立科技类企业14家，科技创新和品牌建设稳步增强。其中民营科技企业4家、科技类民办企业5家、民营科技开发机构两家、科技中介机构3家。注册资金422万元，新增创业人员110人，产值预计实现1200万元，实现利润110万元。目前拥有驰名商标1件，著名商标9件，知名商标12件。“三品”认证数量达55个，大米、葵花、黑木耳、沙果、白瓜子、榛子6种农产品获国家农产品地理标志登记证书，品牌价值27.8亿元。

眼下，扎兰屯市非公经济正乘着自治区“8337”发展思路的东风，昂首阔步于转型升级的康庄通衢。车辆在当地畅通无阻。

来源： 呼伦贝尔日报 　

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